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管理干部公共管理核心内容培训文选论文 社会科学课题制的价值导向性研究 科研局 董之鹰 论文摘要：课题制的价值导向关系到社会科学研究事业的健康发展。科研管理部门面对课题制各种价值要素的挑战，需要不断探索和研究课题制的价值导向问题，以适应社会科学研究自身发展的规律和特点。科研项目课题制结构性价值要素由课题制管理流程和课题制管理机制的价值要素构成。在课题制管理中，市场价值取向与社会价值取向是在博弈中发展的。物质价值取向与伦理价值取向，数量价值取向与质量价值取向，个人价值取向与集体价值取向，短期价值取向与长期价值取向，传统价值取向与现代价值取向之间的冲突，是因价值取向差异而产生冲突现象在课题制中的体现。本文从课题制管理流程中选择三个价值要素，包括课题选题、课题立项和课题检查等要素；同时，从课题制管理机制中选择三个价值要素，包括经费管理、评审管理和信誉管理等要素，通过对这些价值要素进行解析，对课题选题的计划性和自选性，课题立项的基础性和应用性，课题检查的常规性和变更性；经费管理的规范性和科学性，评审管理的同行性和跨行性，信誉管理的自律性和他律性等诸要素的双重价值导向的意义、作用和相互关系进行比较分析，提出意见和建议，力求在完善课题制中发挥价值导向作用。 关键词：课题制 价值 要素 导向 改革开放以来，从计划经济体制的科研组织方式向市场经济体制的科研组织方式转轨，是从计划任务制走向课题责任制的过程。在科研管理体制和机制的创新中，社会科学课题制管理如何从产品目标管理走向精品目标管理，从人力培养目标管理走向人才培养目标管理，扼制低水平重复性产品的出现，适应社会科学研究自身发展的规律和特点，需要加强课题制的价值要素和价值导向的研究。 一、课题制的价值要素 1.价值要素的构成 科研项目课题制的价值要素由课题制管理流程和课题制管理机制的价值要素构成，其中管理流程的价值要素包括课题选题、课题立项、课题检查、鉴定结项、后期完善等，管理机制的价值要素包括经费管理、评审管理、信誉管理、学科管理、社团管理等。在市场体制中，引入竞争机制，每一个价值要素都直接或间接影响到科研和管理人员的切身利益。学者厚积薄发选择的是一种长期价值，往往在短期内难与物的价值利益挂钩。学者急功近利的价值选择，是一种投机性价值选择，有可能在短期内实现个人利益，具有较大的诱惑性。但从长远来看，只是一时泛起的学术泡沫，会导致科研资源的浪费和社会经济效益的损失。 课题制最基本的价值要素是两大管理要素，即人和物的价值要素。从表面上看，管理流程的价值要素是物的价值要素，管理机制的价值要素是人的价值要素。实际上，科研成果的收益在于人和物的价值结合，是人的研究能力和科研资源结合，创造新的社会经济价值。通常，市场中见物不见人的短视行为，也会反映到社会科学研究领域中来，在科研管理中产生价值误区。如体现在与长期课题研究挂钩的科研资源易被忽视，如对基础理论研究课题立项的投入不足，或对基础设施、网络数据库的投入不足等，需要给予政策的价值导向。 2.价值取向的冲突 在市场竞争机制下，各种价值要素在课题制管理中充满了挑战。市场价值与社会价值是在博弈中发展的。课题成果的价值在与市场价值或社会价值的比较中，并不都是正相关或等量一致的，有的会有所倾斜，有的则会发生冲突。在课题制管理中，我们会看到物质价值取向挑战伦理价值取向，课题和成果数量价值取向挑战质量价值取向，个人价值取向挑战集体价值取向，短期价值取向挑战长期价值取向，传统性思维价值取向挑战创新性思维价值取向等，各种价值取向的冲突是不同利益格局的集中体现。 在价值取向的冲突中，管理扮演的是什么角色？管理应如何定位？答案可能会有许多。美国著名的管理学家彼得?德鲁克（Peter. F. Drucker）认为，管理是观念而非技术，自由而非控制；管理是实务而非理论，绩效而非潜能；管理是责任而非权力，贡献而非升迁；管理是机会而非问题，简单而非复杂。 为了社会科学研究的繁荣和发展，科研管理部门对课题制的实行不是想方设法的以权力进行控制，也不是用繁琐复杂的程序来制约学者潜能的发挥，管理是在挑战中发现机遇，管理应提供的是政策价值导向。管理是在接受各种价值要素挑战中，对于价值要素的冲突给予政策调节，不断探索社会科学研究领域创新性研究价值取向和持续发展研究价值取向的协调发展，推动物质文明建设和精神文明建设的和谐发展。 3.价值要素的导向 市场是靠资本运作的，社会科学研究领域也要靠资本运作。资本不仅是物质资本，如资金设备等，将资本的概念运用于人，把人当作国家财富的思想古已有之。200多年前，哲学和经济学家亚当?斯密提出将人的有用能力看成是资本的组成部分，20世纪50年代，经济学家舒尔茨在分析古典经济学基础上，揭开现代经济增长之谜，扩展了资本的传统概念，