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第十六章 基层政治工作队伍 教 案 目的要求：通过教学使学员了解基层政治工作队伍基本组成，以及开展政治工作的基本要求，重点把握政治指导员的必备素质。 主要内容：一、政治指导员 二、连、排长做好政治工作的重要性与基本要求 三、思想工作骨干队伍建设 教学重点：重点掌握基层政治工作队伍的组成以及政治指导员应具备的素质。 教学时间：3课时 ●第十六章：基层政治工作队伍 我们这里讲的▲基层政治工作队伍，是基层党支部团结带领群众，开展群众性政治工作的主要力量，主要由政治指导员、连、排长（或相应职务的军官）和士兵中的思想工作骨干组成。不断加强基层政治工作队伍的建设，对于保持基层单位的高度稳定和集中统一，全面提高部队的战斗，具有重要的意义。下面，我们讲第一个大问题： ▲第一节 政治指导员 ●《政工条例》第七十二条规定：▲“在连队或相当于连队的单位设立政治指导员。”这是我军政治工作的一项重要制度，是加强党对军队基层领导的一项重要措施。它建立于我军的初创时期，其前身是连队的党代表。大家知道，●▲毛泽东同志在1927年9 月的三湾改编时，在工农革命军中设立了党代表。1929年，红军中的党代表统一改称为政治指导员，这个称呼一直待续下来，成为我军政治工作的一项传统制度。新的历史时期，复杂多变的内外环境，给基层政治工作提出了更高的要求，政治指导员的地位和作用显得尤其重要。 　　▲一、政治指导员的地位和作用 　 ●▲（一）政治指导员是基层党支部工作的主持者。在我军基层建设的实践中，政治指导员在党内通常担任连队党支部书记的职务。对连队党支部工作，连队党组织建设负有重大责任。▲作为书记，要筹划连队重要工作，要召集和主持支委会、支部党员大会对连队的重大问题；要检查督促党支部决议的贯彻实施情况，要代表支部委员会按时向支部党员大会和上级党组织报告工作；要在党支部班子中带头开展批评和自我批评，组织班子过好民主生活会；要与支部委员和全体干部保持密切联系，交流情况，研究工作等等。因此，政治指导员在党支部建设和实行党支部委员会的集体领导中起着至关重要的作用。可以说，政治指导员工作做好了，党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用才能得到充分发挥。其战斗力和凝聚力才能充分的体现。 ●▲（二）政治指导员是基层政治工作的领导者、组织者 　　我军的基层单位是广大士兵群众的集结地，是执行作战、训练等各项任务的基本单位，也是我军政治工作的主阵地。●政治指导员处在我军政治工作的第一线，▲一方面担负着对基层政治工作领导责任。要负责组织本单位政治工作的开展，协调和调动方方面面的力量，形成政治工作的强大合力。●▲另一方面还直接负责基层政治工作的组织实施。担负着对官兵进行面对面政治教育和思想工作的任务。连队政治工作是否坚强有力，基层建设的好与差，在很大程度上取决于政治指导员的能力和素质。政治指导员的政治工作做好了，就能及时把党的路线、方针、政策宣传贯彻到群众中去，使连队建设始终保持正确的政治方向；就能通过深入持久的思想政治工作，及时解决官兵的各种思想问题，充分调动官兵的积极性和创造性，为全面建设基层做贡献。实践证明，哪个单位指导员的综合素质高，作用发挥好，哪个单位的骨干队伍就坚强，思想政治工作就开展生气勃勃、富有成效，连队的风气就正，官兵的精神状态就好。 　　●▲（三）政治指导员和军事主官同为基层单位的首长 　　我军政工条例规定：●▲“政治指导员和连长同为全连人员的首长，在上级首长、政治机关和连队党支部的领导下，对连队的各项工作共同负责。”这就从制度上确立了政治指导员在军队基层单位的行政领导地位。我军实行的是党委（支部）统一的集体领导下的首长分工负责制。指导员、连长在党支部的集体领导下，既有分工，又有合作。共同向上级机关、首长和本连党支部负责。●▲政治指导员不仅要对党支部工作和政治工作负主要责任，而且有责任协助军事主官做好军事工作和行政管理工作，和军事主官一起对基层的全面建设负责任，共同抓好本单位的各项工作。 　　▲二、政治指导员的主要职责 ●《政工条例》第六十九条对政治指导员的主要职责规定了十四项。 （一）教育和带领官兵贯彻执行党的路线、方针、政策和国家的宪法、法律，贯彻执行军队的法规、规章及上级的决议、命令、指示。 　　（二）组织官兵学习马克思列宁主义、毛泽东思想和邓小平理论；落实政治教育的各项内容和制度，讲好政治课，组织好学习和讨论；组织官兵每天收听收看新闻和读报。 　　（三）协同连长组织指挥战斗；做好战斗动员、宣传鼓动、健全组织、巩固部队、瓦解敌军和执行宽待俘虏政策的工作；做好协同作战单位和参战民兵、民工的政治工作和战地群众工作；组织官兵发扬军事民主，开展杀敌立功运动；教育全体官兵坚决执行命令，维护战场纪律，发扬优良的战斗作风，完成作战任务；组织战评工作；做好战后有关工作。