浅谈武昌区局办税服务行政管理效率的现状及其改观建议.doc

湖北省高等教育自学考试本科毕业生论文 浅谈武昌区局办税服务行政管理效率的现状及其改观建议 主考学校：武汉大学 专 业：行政管理 指导教师：刘 杉 准考证号：011510200112 考生姓名：刘 念 2012年8月1日 目录 行政管理效率 （一）行政管理效率的概念 （二）行政管理效率的内容 （三）行政管理效率的作用 武昌区局行政管理效率的现状 （一）涉税事项繁琐，办税流程不明 （二）各服务窗口工作单一，干部积极性难以调动 （三）窗口设置不合理，综合利用效率低 （四）办税大厅硬件条件较差，无法满足纳税人需求 （五）办税服务人员素质 提高区局纳税服务行政管理效率的建议及简要措施 （一）观念不断更新，树立高效观点 （二）改善办税服务大厅硬件条件，满足纳税人对窗口设置需求 （三）编制《纳税人办税操作指南》，对办税事项进行规范 （四）提高办税服务人员业务能力及素质 参考文献 行政管理效率在行政管理活动中有着至关重要的意义，其有着不容忽视的作用，它是行政管理活动基本出发点和目的，是行政活动的生命。在市场竞争日益激烈的今天，提高各部门行政管理效率成为了全部行政管理活动追求的最高目标，它对于促进国民经济发展、提高综合国力具有重要的现实意义。 本文通过阐述行政管理效率的重要性，分析目前武昌区局办税服务大厅行政管理效率的现状，结合其行政管理效率低下的形成原因，提出目前办税服务存在问题以及如何提高其行政管理效率的建议。 关键词：行政管理、行政效率、办税效率 行政管理效率作为对行政机关及行政工作人员从事行政管理活动效果的度量和评价，直接影响了行政活动的成功实施。行政管理活动的成败，最终是要通过行政管理效率来体现。因此提高行政管理效率是实现公共行政的主要目标。 行政管理效率 行政管理效率由速度、成本、行为的正确度三个要素组成，是指 投入和产出的关系。任何一个行政机构都不能脱离科学的行政管理，并且这种管理必须是有效率，有实绩的。 行政管理效率的概念 行政管理效率，是在圆满完成行政机关的使命与任务以及既定目标的基础上，投入的工作量与获得的工作效果之比。[1] 美国管理学家埃默森关于“适当的人、在适当的时间、适当的地点、以适当的方式、作适当的工作”的效率原则，可知行政效率是指行政机构利用合理时间，用适当的处理方式处理事务的效果。 要想提高行政机构的行政管理效率，就必须运用科学的管理方法，使行政机构的每项工作中的投入和产出能成正比，从而达到事半功倍的效果。 行政管理效率的内容 行政管理效率可分为三个层次： 1、组织效率（高级决策层所表现的效率），是高级领导决策层对总目标进行规划、决策、安排、协调等工作，其主要标志是能否制定出适应本行政机构实际情况的方针、政策； 2、管理效率（中间管理层所表现的效率），是中间管理层遵守上级领导决策，进行有效、合理的分工合作和监督，代替高层领导全盘解决行政机构中的问题。 3、工作效率（基层工作人员所表现的效率），是基层工作人员执行管理层决策所体现出来的工作效率。 这三个层次的效率是相互影响、相互补充的，是不能单独存在的，三个层次的效率指标构成了行政管理效率的完整体系。只有这三个层次的效率都达到了标准，才能达到整个行政管理机构的效率标准。 行政管理效率的作用 行政管理效率不仅可以反映一个国家行政管理的水平，还能看出一个行政部门在日常工作中投入与产出之间的比例。因此，行政管理效率是检验行政机构实施的行政管理是否科学合理，行政管理实施是否奏效的标尺。 武昌区局行政管理效率的现状 武昌区局是最早成立的区级行政区国税局之一，地处中心城区，占地面积和办公条件有限，整个办税服务区面积不足200平方米。2009年办税服务厅标准化建设改造后，办税环境明显改善，但仍不能满足纳税人不断提高的办税需求。办税服务厅是纳税服务的前沿阵地，是税务机关与纳税人沟通交流的主要平台，其办事效率低下，直接影响税务部门在纳税人心中的形象。目前办税服务厅分为前厅综合业务受理窗口和后厅发票相关业务窗口；共设服务窗口20个，其中受理综合业务窗口只有13个。相对而言，武昌区国税局户管量达到20000余户，除开网上申报户数，仅申报业务一项，每月到大厅人数约为5000户次。前来办理业务人数多而受理窗口相对较少的矛盾突出，纳税人平均等待时间较长，认为办事效率低下。 （一）涉税事项繁琐，办税流程不明确 为了适应经济社会的发展，近年来税收政策也经常作出调整变化，反应到办税服务大厅窗口受理部门也是办税流程的更新变化。部分新政策在执行期间，往往出现各部门之间口径不一致，办税流程不明确等问题。 办税服务厅“一窗多能”模式下，其业务覆盖了税务登记、纳税申报、发票发售、涉