控制性景观规划初探——以嘉陵江(重庆段)沿江景观规划为例.doc

控制性景观规划初探——以嘉陵江（重庆段）沿江景观规划为例 杜文武 同济大学建筑与城市规划学院景观学系 摘要：本文以嘉陵江（重庆段）沿江景观规划为例，阐述了流域景观规划的工作思路；展示了常规景观规划的内容；着重探索了在复杂条件下的景观控制的思路、方法与手段；提出了流域景观的管理机制。 关键词：嘉陵江 景观规划 景观控制 1、前言 当前，流域景观规划已逐渐兴起，其原因在于滨江、滨湖、滨海地区已经成为绝大部分城市扩张和经济发展重要物质基础，它为城市化提供了宝贵的自然与土地资源。但同时，发展过程中，流域生态环境恶化、景观破坏、文化遗产毁坏现象也日益严重。追本溯源，大部分流域的相关利益团体在发展中各自为政，没有在较大范围内进行系统、整合性质的规划进行协调是重要的原因之一。 嘉陵江（重庆段）沿江景观规划正是在这样的背景下催生的，为了协调好保护与开发、建设与管理，受重庆市规划局委托，我们承担了嘉陵江（重庆段）景观规划项目的编制。 2 项目概况： 嘉陵江是长江上游左岸的一大河流，从上游流经陕西、甘肃、四川，流入重庆并汇入长江。嘉陵江重庆段位于重庆的西北部，上游从重庆与四川界起始，至下游重庆朝天门。嘉陵江沿岸风光秀丽、峰险景美，既有小三峡、缙云山等著名自然历史景观，也有钓鱼城、金刚碑、缙云寺等著名人文景观，还有正在建设的草街水电站、嘉陵江大桥等社会景观，景观资源丰富。但随着新一轮重庆城乡一体化建设的推进，各区县相应制定了各类型各层次的规划，嘉陵江作为一个整体，在沿岸自然人文景观的系统保护及培育方面面临着条块分割、多头管理等重大挑战。 3 工作思路 3.1 本规划的特殊之处 经过大量的调研，以及与市、区等相关领导及专家的多次交流，我们认为本次规划不是一般意义上的景观规划，而是针对当前嘉陵江（重庆段）沿岸景观保护、开发控制及规划管理面临的新情况、新问题而及时提出的，具有很大的探索性。其特殊点在于涉及流域面积广阔（约300km2）；途径行政区域多（五区）；自然人文景观丰富（内含缙云山、钓鱼城、小三峡等国家级风景名胜区及若干遗址、古镇、温泉）；地形地貌条件复杂（海拔200m到海拔1000米，滩、坝、堤、岸、峡；山、水、绿、城、岛一应俱全）；已编制和正编制的涉及嘉陵江的规划众多（参见附录）；管理机构不一（市规划局、区县规划局、风景名胜区管理处、各乡镇机构等）。 此复杂的情况下，如何既保证嘉陵江流域自然人文景观的完整性与连续性，又兼顾管理方便的要求，编制一个能管得住的非法定规划，令项目组感到极大的挑战和压力。　 3.2规划目标确定：　 本规划的目标是针对当前沿江两岸景观保护、开发控制及规划管理面临的新情况、新问题，通过资源调查、评价及归纳，综合协调相关规划，提出城市景观绿道理念，建立嘉陵江生态廊道系统；建立沿江景观控制、保护及培育体系；协调嘉陵江沿岸的旅游及相关产业发展；把嘉陵江景观纳入规划管理系统，使管理系统化、机制化、法制化。 根据上述特点，本规划运用现代景观学、生态学、地理学、规划设计学、旅游学等多学科理论，借鉴风景旅游资源评价、城市规划控制性详细规划、风景名胜区管理体系等思路，采用常规规划与特殊控制相结合的办法。 3.3 规划范围划定 科学地划定规划范围，便成为本规划的第一步。最初市规划局提供的规划范围为沿江２２０ｍ水位线沿两岸各拓展１公里。项目组根据各种因素综合考虑，建议根据以下几个原则进行规划边界的重新划定：一、保护生态廊道的完整性与连贯性；二、保证沿江现有国家风景名胜区、独立自然人文景点的完整性；三、景观视域的完整性；四、协调相关保护规划的范围；五、与现有行政区划边界线叠合，得到市规划局认可。 最后确定的规划范围为：嘉陵江重庆段全长 148 公里。其中研究A段自重庆四川界至合川，长51公里；规划B段自合川至北碚蔡家组团，长 46.5 公里；研究C段北碚蔡家组团自至重庆朝天门，长50.5 公里。 3.4 规划程序确定 为了增强规划的可操作性，项目组将工作分为了三个部分：常规规划、景观控制、管理机制。第一部分是针对目前复杂而多样的资源而进行的一次摸底、甄别、分类与评估，进而进行多角度、概念性、战略性的规划；第二部分是根据嘉陵江景观面临的现实挑战而增加的，是规划的重点和难点，目标是发掘有效手段增强嘉陵江景观资源的有效保护、控制；第三部分是对前两个工作的从管理上法制化、条理化、可操作化。 4 常规规划 4.1 资源分析与评价 4.1.1分析方法与评价标准选取 规划采用资料分析与实地踏察相结合的方法，根据景观特征的不同，将自然景观资源、人文景观资源与社会景观资源分开进行评价。其中选取了七项特征评价因子：欣赏价值、历史价值、科学价值、游憩价值、保健价值、生态特征、环境质量。 依据嘉陵江（重庆段）各种景源的特征、规模、游览方式及其