减租对土地转让的影响分析报告.ppt

减租对土地转让的影响：补偿性合约再安排的假说与证据 地租降低后预期地主可以采取的措施 在1949年4月台湾通过法律的形式把地租率由年产出的56.8%将为37.5%，这必将导致地主的收入降低，我们可以预期地主可以通过两种形式增加收入：一种是补偿性合约再安排，包括补偿性支付和土地使用权重新安排；另一种是资源的重新分配。在本章我只讲第一种情况，即补偿性支付和土地使用权的重新安排。 补偿性支付的办法：1、地主每年一次性的收取一笔款项弥补因减租造成的损失。如以小费的形式或担保金的名义一次性的收取一笔款项。2、如果在减租前一部分土地耕作成本由地主承担的话，在减租后，地主就要求佃农支付全部耕作成本。3、在减租前，地主允许佃农利用部分土地种植谷物供自己消费，但是减租后地主就对这部分收入提出分成要求。 补偿性支付的办法 土地使用权的重新安排 如果刚才讲到的补偿性支付被法律禁止，地主还可以通过对土地产权重新安排，以期得到减租后的补偿。对于土地使用权的重新安排可以通过以下几种方式：1、地主可以简单地收回土地自己耕种，或者雇佣佃农耕种。2、如果合约规定租期内不能收回土地，他可能给佃农一笔小费，购回出租土地的权利。3、地主也可以按照减租前价格把土地卖给佃农。4、如果佃农没有钱可以进行分期付款。 对补偿性支付和土地使用权再安排的限制 针对以上可能出现的情况，台湾当局也做出了相应的法律安排，如针对补偿性支付的法律限制：1、耕地出租人不得预收地租。2、承租人之农舍，原有出租人无条件供给者，减租后仍有承租人继续使用，不得另行收取费用。如针对土地使用权再安排的限制条款：1、出租人非依土地法之规定，不得终止租约。2、任何租约到期时，除非出租人收回自耕，否则视为续订。但是，自己耕种可以解释为允许雇佣工人进行商业性耕种。在此后台当局也采取措施也限制了这种情况的发生。 补偿性支付和地租引起的纠纷 1949年6月到1951年3月，地主违反规定合约条款收取水费的指控107起；地主收取担保金不偿还的案件有42起；收取黑市地租的有537起。 土地使用权再安排的纠纷 减租后，少数地主采取威胁利诱手段，迫使佃农出具退耕证明书。地主通常用现金、实物或部分耕地贿赂佃农，使其同意退耕。地主收回土地后，少有耕种，大都暗中出租，收取黑市地租，或出卖，或雇工耕种，保持非法利得。截止到1951年6月的两年期间，由解除租约引起的纠纷16349件，其中8877件要求解除租约。政府批准解除了1971起租约。 补偿性支付和土地使用权未被大量使用的原因 尽管我上面列举了补偿性支付和土地使用权的重新安排数字和例子，但是在整个减租的合约中的比例还不到10%。为什么补偿性支付和土地使用权的重新的安排这样少。有解释是法律的实施效果比较好，但是当时的法律实施的特别顺利，而且在当时的立法者看来是“难以令人置信的顺利”。这说明主要不是法律在起作用，答案就是减租后，在不违反法律的情况下，地主可以通过调整耕种的集约度弥补他因地租下降后的收入，具体的内容就涉及到耕作集约度假设。