季桥村流动人口计划生育的调查报告1.doc

社会实践报告 教育层次（本科或专科）：本 科 实践报告题目： 关于季桥村流动人口计划生育的调查报告 分校（站、点）： 南汇分校 姓名： 瞿鹤磊 学号： 0931001252230 年级： 专业： 行政管理 指导教师： 张惠 日期： 2011 年 11 月 29 日 提 纲 一、全村外出流动人口基本情况 二、外出流动人口计划生育工作存在的主要问题和难点措施 （一）务工数量大难管理 （二）避孕节育措施落实难大统一 （三）坚持三大原则 （四）违法怀孕管理出“真空”建设 （五）行政执法到位难 （六）违法生育钻空子，部门配合协调难 三、问题与思考 （一）加强外出流动人口计划生育管理的对策及建议 四、调查总结 通过调查我们需要强化社会抚养费的征收与管理，加大行政执法力度。加强信息交流与管理，探索流动人口委托管理模式。增强对外流人口关怀与服务的投入。 内容摘要 近几年来，随着经济社会的迅猛发展，外出务工已经成为季桥村农民的极其重要的经济收入，与此同时外出流动人口的规模持续扩大，也成为季桥村人口和计划生育工作的一个老大难问题，反过来又制约村经济的发展。为找准外出流动人口计划生育工作的症结，扭转人口和计划生育工作的落后局面。经过我一个月的跟踪调查，基本掌握了本村外出流动人口计划生育的现状和问题，为下一步加强外出流动人口计划生育管理打下了基础要。 季桥村流动人口计划生育的调查报告 一、全村外出流动人口基本情况 根据季桥村今年开展的3次人口清理统计，全镇已婚育龄妇女578人，其中无孩育龄妇女58人，一孩育龄妇女378人，二孩育龄妇女42人，三孩及以上育龄妇女100人。全镇外出流动人口700人，其中已婚育龄妇女800人，外出已婚育龄妇女占外出总人数的52.7%。 二、外出流动人口计划生育工作存在的主要问题和难点施 大批的农村劳动力转移，在提高农民收入、推动农村经济社会健康发展的同时，也引发了诸多社会问题。计划生育也因外出流动人口的特殊性，出现“流出地管不到，流入地管不了”的尴尬局面，致使违法生育行为得不到有效控制，计划生育工作面临着诸多的困难和问题。　　1．外出务工人员数量大、流动性强，人口和计划生育工作管理难。调查发现，季桥村外出流动人口具有数量大、务工地相对集中、夫妇双双在同地务工多、流动性强的特点。季桥村外出人员多以同籍人员相对集中的聚集在一地或一厂务工，夫妇二人在外租房生活，往往是同镇或同村的人员相对集中的在一个地方租房。对于这些外出人员违法生育行为，户籍地管理存在鞭长莫及的问题，现居住地又无法管住。　　2．外出已婚育龄妇女多，避孕节育措施落实难。对已婚育龄妇女管理是否到位，直接影响到能否有效控制生育水平。季桥村已婚的778名育龄妇女中有320务工，每年春秋两季开展的育龄妇女生殖健康及孕环检查，有近80%的已婚育龄妇女无法落实有效的生殖健康服务。大部分既不在流入地接受生殖健康检查也不寄孕环情服务证明，即使部分育龄妇女寄回环孕服务证明，时间和真实性很难保证。　　3．违法怀孕管理出“真空”，违法生育控制难。这次开展调查的总人口1000人，外来员工500多人，每年进行3次孕环检查，一般只是针对当地人，外来务工人不在规定的检查之列。在我村随处可见外来违法怀孕和违法生育的人员，违法生育的现状让人触目惊心。 4．政策宣传有死角，攀比违法生育遏制难。据调查，我村外出务工人员许多家庭是数年不回家，最长的有十年。这些人长期在外务工，对国家的人口和计划生育政策了解不多。加上我国不是所有省市都执行一孩政策，还有相当一部分省市是执行二孩政策。各地执行不同的生育政策，也使得流入地产生错误的判断，误以为农村的计划生育政策都一样，从主观上导致这些人群容易发生违法生育。加上外出务工人员又多是同镇或同村的人在一起租房居住，造成这些人员亲戚、邻里之间互相攀比，大家不比谁挣钱多，而比谁敢违法生育。　　5．外出人员常年不回家，行政执法到位难。调查发现，违法生育当事人长期在外务工不回家，村民自治以及已婚育龄妇女外出签订合同的管理措施成为一纸空文；有相当部分违法生育户为逃避处罚，孩子都好几岁了也未回过家，其中最大的是1992年出生的，至今都未回过家，孩子都已在父母务工地的农民子弟校读书。由于当事人不回家，流出地无法进行调查取证，也就不能依法执行计划生育。再加之行政处理不能及时到位，使一些违法生育当事人更加肆无忌惮。　　6．违法生育钻空子，部门配合协调难。调查发现，我村的许多违法生育户受个