构建和谐家园——浅谈流动商贩与城管的关系问题4.doc

构建和谐家园——浅谈流动商贩与城管的关系问题 一．选题缘由 党的十八大提出必须坚持促进社会和谐，而商贩和城管的矛盾则显示出了社会的不和谐。我们经常在报纸、视频、电视、微博上看到城管与小贩发生冲突的事情，如临武瓜农事件、1·9 广州城管打人、夏俊峰案等等，商贩遭遇城管暴力执法，城管在执法过程中受到暴力伤害，城管与流动商贩间由“猫鼠游戏”上升到“暴力怪圈”，二者的对峙引起政府部门、学界等偏爱而成为城市管理创新的重要内容。在本文中，我们主要用理论工具客观分析事件，做出能够解决问题的理性推理。本文旨在运用马克思主义哲学的观点作为研究视角，以合法性困境为动因切入点，重在用“矛盾双方在一定条件下可以相互转化”的原理探讨两者的矛盾机理和解决方案。 二．研究思路、方法、及调查地点 （一）研究思路 首先要形成研究思路。城管与流动商贩的关系问题是当前热点问题，政府、媒体、学界都对其进行关注、研究。探索这个已有一定研究成果的问题，首先要理清研究思路，明确要研究的主要内容，安排个部分之间的逻辑顺序，找准研究的切入点。鉴于研究的总体对象有两部分(城管、小贩)，而研究他们之间的关系的实质意义是为了缓和双方的矛盾。所以，研究思路就应紧紧围绕目前城管和小贩形成的关系原因和解决措施展开。 （二）研究方法 方法是完成任务和目标的手段。科学的研究应该是在正确的方法的指导下进行的。研究方法的确定取决于研究内容的要求，同时受到研究者的主观能力和客观条件制约。就本课题研究而言，尽可能广泛查阅文献，收集相关文字材料，这依然是最基本的方法；实地调查，寻找遗物遗迹，走访知情人士是采用的方法；资料整理，信息的分析，逻辑的推导，，综合判断则是形成观点、做出结论不可或缺的研究方法。 资料查阅法(文献法)：主要包括法律、新闻、文献等，上网查阅论文，各种各样的资料，最后研究并汇集资料，得出自己的结论及观点。 实地考察法(观察法)：即通过走访广州大学生活区具体的小商贩摊点，进行实地访问考察，以获得一手资料。同时也对在校的大学生进行考察，收集相关数据。通过拍照、采访等形式记录有价值的资料，了解当地流动商贩和城管关系的现存状况，为最后的研究打好基础。 问卷调查（附调查问卷）：通过设计问卷、派发问卷、填写问卷、收集问卷、统计问卷和分析问卷等，一步步找出规律，基于事实得出可靠地结论，真实的数据更让人信服，做出的研究也更接近事实。 采访法：采用访谈法中的无结构访谈，即对相关目标人群进行非标准化访谈， 全面了解小商贩的生存现状，其访谈内容主要是围绕设计好的调查问卷进行。同时对在校大学生进行调查，收集相关数据，更加深入地了解流动商贩和城管这两个角色，带有目标地去采访，更快速得到想要的数据。 （三）调查地点 选择广州大学城生活区作为我们的调查地点是基于以下三个原因。一是小贩集中地，人流较多，城管出没的次数相对较多，有利于我们收集到更多相关的信息。二是安全问题，广州大学城生活区的治安管理相对较好。三是路程问题，选择离我们小组成员生活较近的地方，方便我们可以随时实施调查。 三．调查内容 (一)对调查问卷的分析 本调研报告以广州大学生活区的城管与小贩为切入点，重点研究城管对流动商贩的管理情况，包括小贩与城管的关系、小贩对城管的看法以及群众对城管执法的印象等，希望通过实证研究的方式找出城管行政执法的得与失，并提出了对城管执法相关问题的建议，以建构和谐的城管执法模式。 1.问卷设计与调查 本文以城管与小贩的关系问题做为研究对象。首先，我们实践小组查阅了中华人民共和国治安管理处罚法，广州市城市管理监察条例，广东省查处无照经营行为条例以及相关概述。接着，实践小组对广州大学生活区的几个流动小贩聚集的地方进行了实地考察。之后，实践小组针对流动商贩、以大学生为主的群众以及城管人员等对象设计了3份不同的调查问卷，多角度看问题。回收流动小贩的有效问卷为26 张，回收率为100%；发放群众的调查问卷为200张, 有效回收178张,回收率为 89%。并且, 实践小组对小贩进行了多次访谈，以收集小贩对城管的看法等有助于我们调查研究的资料。 2.调研及结果 城管执法的对象主要是个人，其中尤以流动小商贩为主。因而，城管对流动小商贩的治理状况在一定程度上能直接反映特定地区城管的执法现状。城管对流动商贩的执法状况一直都处于社会舆论的风尖浪口上。自城管部门设立以来，城管与流动商贩便玩起了“猫与老鼠”的游戏，各自都为自己生存进行一场博弈。本文以城管与小贩的关系问题做为切入点，从不同角度分析广大生活圈城管与小贩的关系。 (一)从流动小商贩的角度看城管执法 为了解流动商贩对城管执法过程中的具体看法，实践小组对大学城的流动商贩进行了采访，并设计了问卷进行调查。在此，实践小组从流动商贩的各个方面对问卷中的几个主要问题进行分析。 1.广