关于加快屠宰行业发展 推进放心肉工程的思考.doc

关于加快屠宰行业发展 推进放心肉工程的思考 时间:2010-06-18 10:45:00?? 来源:食品商务网 关于加快屠宰行业发展 推进放心肉工程的思考 ??? 猪肉是我国绝大多数居民的主要肉品来源，生猪屠宰是我国实行严格市场准入的行业之一，承担着服务“三农”、满足居民猪肉消费需求、保障肉品卫生和质量安全的产业功能和社会责任。为引导我区生猪屠宰行业科学、有序、健康发展，提高肉品质量安全水平，提出有效的政策和保障措施，近期，区商务局对全区生猪定点屠宰企业进行了调研，现将将具体情况综述如下： ??? 一、生猪定点屠宰基本情况 ??? 为认真贯彻落实国务院《生猪定点屠宰管理条例》，贵池区于1996年完善了生猪定点屠宰，现有生猪定点屠宰场（厂）一个，坐落在秋江办事处梅里工业园内，主要承担城区生猪定点屠宰工作。2008年定点屠宰场（厂）屠宰生猪3.7万余头，2009年至今屠宰生猪近1.3万头，全年预计屠宰生猪4.5万头，定点屠宰场基本能够按照国家有关法律规定进行屠宰加工、检疫检验,检出的病害猪及产品都能按规定进行无害化处理，从很大程度上保证了肉品安全和放心消费。同时，贵池区商务局及相关部门按照国家、省、市有关生猪屠宰的法律、法规的实施要求，以及贵池区政府的总体部署和要求，采取积极、果断的措施，开展了卓有成效的联合执法和专项整治工作，使得定点屠宰、集中检疫工作健康有序地展开，私屠滥宰及病死猪上市现象得到遏制，保证了上市猪肉的安全、放心，生猪市场流通秩序得到了全面的规范。 ??? 自从贵池区实施定点屠宰管理以来，许多方面取得了很大的成绩，主要表现在：一是肉品质量显著提高。定点屠宰厂出厂的生猪产品全部经过检疫检验合格，既保证了鲜肉的市场供应，又有效地遏制了注水肉、病害肉的上市现象，保证了人民群众吃上了“放心肉”。二是大幅度增加地方财税收入。有效遏制了生猪私屠滥宰和偷税逃税现象。三是减少因私屠滥宰造成周边的噪音和废水污染，净化城市环境。四是推动了贵池区畜产品加工和肉品市场的健康发展。 ??? 二、 主要经验与做法 ??? 1、建立组织机构和管理机构。贵池区政府成立贵池区生猪定点屠宰管理工作领导小组，由分管副区长任组长，区商务局长任常务副组长，农业、工商、国税、地税、公安、环保、卫生等有关单位主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室由贵池区商务局具体负责人任办公室主任，由贵池区畜禽屠宰管理稽查大队负责生猪屠宰的日常监督管理工作。贵池区政府对贯彻落实《生猪屠宰管理条例》非常重视，相应出台了屠宰管理方面的实施意见、纪要等一系列文件。并建立了屠宰执法大队。如贵池区畜禽屠宰管理稽查大队，主要是负责生猪屠宰的日常监督管理工作。 ??? 2、 抓好定点屠宰场（厂）的设置和设施建设。贵池区原有西门、池口、里山三个手工屠宰厂，这些厂均采用原始手工屠宰，设施落后、卫生条件极差，肉品卫生质量很难保障。为改变这一现象，2005年7月份，由区政府牵头成立屠宰厂整治领导小组，9月中旬强行关闭了西门、池口屠宰厂，扶持启动了祺岭机械化屠宰厂。2006年6月份经政府批准，继续关闭了里山屠宰厂，于今上市生猪肉品全部由祺岭公司机械化屠宰厂屠宰。 ??? 3、加强执法队伍建设，推行目标管理，屠宰执法与管理工作取得新成效。为使定点屠宰工作健康发展，“放心肉”工程见到实效，老百姓真正吃上“放心肉”。为此，商务局对屠宰稽查大队实行了垂直领导，委派一名科长兼任大队长，并建立健全了大队各项规章制度，以人为本，加强执法队员政治素质、思想作风、办案技能和岗位职责等方面的学习培训，激发队员爱岗敬业、敢于执法、严格执法精神。同时，建立起激励机制，做到有奖有罚，奖罚分明。在这一新举措的带动下，屠宰执法工作取得了可喜成绩。一是屠宰执法大队集中力量，对违法窝点进行有效布控，使私屠滥宰行为得到控制；二是集中力量对上市的私屠滥宰肉产品进行检查，实施重点整治，重拳出击，严厉打击了私屠滥宰的嚣张气焰。通过查、堵、控相结合的办法，市场上销售白板肉的情况大幅度减少；三是对屠宰场的内部各环节实行现场执法监督管理，有效杜绝了病害肉出场。 ??? 4、 强化屠宰场内部管理，保证肉品质量，确保广大市民吃上“放心肉、满意肉”。祺岭生猪定点屠宰场在企业内部管理上摸索出了一套行之有效的办法。一是实行目标管理，对场内各部门、各环节推行三定，即：定工作职责、定工作标准、定奖惩细则。二是在宰杀、运输环节上严格执行操作流程，细化肉品质量标准，实行肉品质量责任追究制。并保证出厂的肉品都是合格的“放心肉”。 ??? 5、建立了生猪肉食品市场准入制度。为确保肉食品追溯率达到100%，保障全区人民食肉安全，按照商务部的要求制定了一套行之有效的台帐管理制度。屠宰场从收购生猪到屠宰批发销售记载齐全，白肉流入时要检查胴体的检疫印章和定点屠宰印章，