宁夏节能行动计划(2014-2015).doc

宁夏节能降耗行动计划 （2014-2015） 根据国家下达的节能目标任务，“十二五”期间我区单位GDP能耗须下降15%。在各地、各有关部门的共同努力下，“十二五”前三年全区单位GDP能耗累计下降4%，完成 “十二五”节能目标的26.7%。后两年要年均下降5.9%，才能完成“十二五”节能目标任务，形势严峻，压力巨大。为确保完成“十二五”节能目标，根据国家2014-2015年节能行动计划，制订本行动计划。 一、思路和目标 总体思路：深入贯彻落实科学发展观，把节能减排作为转变发展方式、调整经济结构的重要抓手；坚持降低能源消耗强度和控制能源消费总量相结合，形成能耗倒逼机制；坚持按照增量调优、存量调强的原则，综合运用经济、法律和行政手段，推进产业结构调整和优化升级；强化市县政府的监管职责和企业的节能主体责任，推动节能技术进步，加强节能执法监察，形成政府主导、市场驱动、全社会参与的节能工作格局，确保实现“十二五”节能目标。 主要目标：通过行动计划的实施，使节能理念更加深入人心，企业生产方式更加集约高效，全民参与和社会监督机制进一步完善，全社会节能减排的科学素养和能力显著提升，全面完成“十二五”节能目标。2014-2015年，全区节能目标确定为万元GDP综合能耗年均下降5.9%。按GDP年均增长10%测算，到2015年，全区能源消费总量控制在5200万吨标准煤以内，万元GDP综合能耗比2010年下降15%，万元工业增加值能耗下降25%，重点耗能产品单位能耗下降10%左右。 二、重点任务和责任分工 （一）调整优化产业结构 1.严控高耗能行业过快增长。调整结构是节能降耗的根本举措。制定自治区化解钢铁、电解铝、水泥、铁合金、电石行业产能过剩工作方案，加快产业升级。2015年以前，禁止新批、新建电解铝、铁合金、电石、水泥等高耗能项目，其他行业新增产能的规模及能耗等指标要符合国家产业准入政策。除国家和自治区确定的重大投资项目外，对没有完成自治区下达的节能目标任务的地市实行高耗能项目限批。对拟建的万元工业增加值能耗高于“十二五”末自治区万元工业增加值能耗目标值或单位产品能耗指标高于全国先进值的工业项目，一律不予备案核准。 责任单位：自治区发改委、经信委 配合单位：各市县人民政府、宁东管委会 2.加快淘汰落后产能。健全落后产能退出机制，制定范围更宽、标准更高的自治区落后产能淘汰目录，向社会公告。2015年以前，淘汰所有年产1万吨以下淀粉生产线、10万千瓦以下纯凝汽火电机组；冶金行业分别淘汰400立方米以下小炼铁高炉、炭化室高度4.3米以下焦炭生产线、12500千伏安以下铁合金矿热炉和160千安以下铝电解槽；建材行业淘汰日产1500吨以下旋窑水泥生产线；化工行业淘汰12500千伏安以下电石炉、年产5万吨以下煤制合成氨落后装置。争取提前一年完成“十二五”落后产能淘汰任务，腾出能耗空间120万吨标准煤。 责任单位：自治区经信委、财政厅、轻纺工业局，各市县人民政府、宁东管委会 配合单位：自治区环保厅 3.加快推动传统产业改造升级。重点支持电解铝、铁合金、电石、水泥、焦炭等高耗能行业运用高新技术和先进适用技术进行改造升级，显著降低单位产品能耗，在控制能耗总量的情况下，通过兼并重组、产业转移等措施，延长产业链。 责任单位：自治区发改委、经信委、各市县人民政府、宁东管委会。 配合单位：自治区科技厅、环保厅 4.调整优化能源结构。优化发展火电、积极发展风电、太阳能发电，鼓励发展生物质能，大力推进煤层气开发利用，发展分布式能源。加强能源项目建设统筹规划，大力发展非矿物质能和可再生能源开发利用，推进光伏发电示范区建设，促进煤炭清洁利用，推广使用天然气、煤制气、生物质成型燃料等清洁能源。鼓励资源综合利用发电。 责任单位：自治区发改委、经信委、能源局 配合单位：各市县人民政府、宁东管委会 5.发展节能环保产业。加快培育节能技术服务市场，形成比较完善的节能服务体系，积极鼓励投资节能环保领域的企业入驻，开展节能减排技术服务。推进节能环保产业实现规模化、网络化经营，形成新的经济增长点。大力推行合同能源管理，打造“一站式”合同能源管理综合服务平台。 责任单位：自治区发改委、自治区经信委、自治区环保厅 配合单位：各市县人民政府、宁东管委会 （二）加快实施重点节能工程 1.实施节能技术改造工程。节能改造是技术节能的重要途径。依靠技术进步，增强自主创新能力，采用先进工艺技术对现有产业进行改造升级，实现节能增效。每年组织实施一批火电机组改造、能量系统优化、工业窑炉改造等节能改造项目，组织实施节能技术产业化示范项目，出台自治区节能技术和产品推广财政补贴政策，实现年节能量100万吨标准煤左右。 责任单位：自治区发改委、经信委、财政厅、各市县人民政府、宁东管委会 配合单位：自治区科技厅、环保厅 2.