[3、第三章政府机关内部公务处理的电子化.ppt

第三章 政府机关内部公务处理电子化 第一节 政府内部公务处理的电子化与办公自动化 一、政府内部公务处理 1、事务与职能辨析 2、政府机关内部公务处理，也就是发生在政府系统内部和具体政府机关内部的政务活动，是政府管理活动的重要组成部分，具体是指政府机关工作人员为行使政府管理职能而所从事的事务处理工作。 二、政府内部公务处理电子化 1、通过广泛应用电子信息技术改善政府管理、实现政府管理职能转变的过程，即电子政务实施的过程，首先发生在政府机关的内部。 2、地位 内部公务处理电子化是电子政务的核心 内部公务处理电子化是电子政务的基础 三、政府内部公务处理电子化的产生（OA） 政府内部公务处理电子化是对政府办公自动化的发展。 1、背景和任务 背景：办公自动化（Office Automation ，简称 OA）于 20 世纪 50 年代提出，在 80 年代至 90 年代得到了飞速的发展。它是在发达国家为解决办公业务量急剧增加对企业生产率产生巨大影响的背景下发展起来的。 内容：办公自动化系统的基本内容包括：文件处理、事务处理、文字处理、档案处理、日程处理、电子邮件、电子报表、数据处理、信息管理、决策支持等。 任务：使人们利用先进的科学技术，借助各种信息通信设备完成对部分办公业务的高速处理，达到提高生产率、工作效率和质量，方便管理和决策的目的。 2、OA定义 办公自动化系统：利用先进的科学技术将办公人员和计算机技术、网络技术、现代化办公用品等先进设备结合起来，构成人机信息处理系统。 3、OA发展历程 第一代办公自动化系统 时间：20世纪80年代中期—90年代中期 标志：办公套件 内容：实现了数据统计和文档写作电子化，即将办公信息载体从原始的纸介质方式转向比特方式。 第二代办公自动化系统 时间：20世纪90年代 标志：网络技术和协同工作技术 内容：实现了工作流程自动化，即将收发文件从传统的手工方式转向工作流自动化方式；实现了政府不同职能部门间的工作流程自动化；实现了移动办公。 第三代办公自动化系统 标志：以知识管理为核心 内容：使员工在办公自动化系统中的地位从被动向主动转变。 传统的办公系统和现代化的办公自动化系统相比，最本质的区别是信息存储和传输的媒介不同。 模拟存储介质→数字介质 4、政府机关公务处理电子化与OA区别： 基本功能不同 运作机制不同 应用范围不同 管理核心不同 管理的根本理念不同 第二节 政府机关电子化公务处理系统概述 一、概述（主体构成） 政府机关电子化公务处理系统：利用先进的科学技术将政府机关工作人员和现代电子信息技术相结合而构成的人机信息处理系统。 政府机关电子公务处理系统应具备：信息的生成和输入、信息的加工和处理、信息的存储和检索、信息的复制、信息的传输与交流以及信息安全管理在内的全部功能。 二、电子化公务处理系统的目标 电子化公务处理系统的目标：打破时间和地域的限制，创造一个集成的公务处理环境，使本机关的和政府系统的所有工作人员来协同工作，共享信息和知识。 建立机关内部和政府系统内部通信和信息发布平台； 实现核心公务处理工作的高效化； 各种保障性工作活动的自动化。 三、电子化公务处理系统的功能 1、电子化公务处理系统必须具备网络通信能力 2、电子化公务处理系统必须具有强大的文档处理能力 3、电子化公务处理系统必须具备多种共享方式和强大共享能力 4、电子化公务处理系统必须有利于优化政府流程 5、电子化公务处理系统必须确立有效的安全保障 6、电子化公务处理系统应当与其他业务应用系统实现有效集成 四、电子化公务处理系统的类型 （一）依据不同的标准，可以对电子化公务处理系统进行类别的划分。 1、依据系统功能水平的不同： 辅助型公务处理系统 管理型公务处理系统 决策型公务处理系统 2、依据系统应用和作用领域的不同： 通用公务处理系统 专用公务处理系统 实例分析 某市某区政府报来文件要在城内某处花园盖一座公共建筑，申请批准，文件传递到市政府有关机构，市有关领导看到文件后，要去寻找市里有关规划盖楼的文件法规，又需要研究全市的经费预算，以及其它许多参考资料，然后研究决定同意或不同意。并以文件或通知的形式把决定这一信息反馈给区政府。 这个例子中，信息以文件方式传递、处理；领导查阅、参照的有关法规也是信息，这是数据信息。研究决定过程，主要是领导者的意志。但是客观信息分析，可以做出几种可选择的方案。在这个全过程中，如果采用计算机处理来往的文件，可以说是事务型办公自动化。如可以用计算机查询各种资料数据，这是管理型办公自动化。如果由计算机自动分析有关本事件的资料，自动提供若干个供决策者采用的可能决策，则是决策型办公自动化。 再进一步分析这个例子，如果市政府微机办公系统和市政府法规