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创建标准化道口 确保运输安全畅通 摘要:坪岚铁路道口安全概况， 创建标准化道口的必要性，创建标准化道口的目的、意义，创建标准化道口的具体做法，创建标准化道口的成效和启示。 铁路道口是铁路与公路共用的平面交叉通道，是铁路运输设备重要组成部分，由人、车、设备、环境等要素组成，涉及铁路、地方多个管理部门。按照《铁路技术管理规程》规定，铁路道口分为有人看守道口和无人看守道口，监护道口是无人看守道口的其中一种。自今年年初以来，山东省地方铁路局岚山管理处开展了创建“标准化道口”活动，将道口标准化管理作为提升管理水平，推动管理创新的突破口。通过创建“标准化道口”,最终实现管理规范、组织科学、作业标准，道口安全持续稳定的目标。 一、标准化道口创建的背景和意义 山东省地方铁路局所属的坪岚铁路，地处鲁东南鲁苏交界处，西与国家运煤南通道菏泽—兖州—日照铁路在铁牛庙站接轨，东至江北最大的液化品集散地岚山港，跨临沂、日照两市， 1986年10月开工建设，1990年4月全线通车，全长35公里。由于沿线村居较多，港湾一带临港企业较密集，因此沿线设置道口较多，密度较大，沿线共设置道口24处，其中有人看守道口5处，监护道口14处，无人看守道口5处。 （一）创建标准化道口是保证铁路运输安全畅通，保证人民群众生命财产安全的需要。 道口安全一直是铁路安全工作的重点，全路路外伤亡事故统计显示，道口事故占的比例高达85%。近年来，随着岚山港及临港工业区的快速发展，公路运输网络的配套建设，往来道口的行人及车辆不断增加，公路机动车载重量越来越大，给铁路行车安全及公路交通安全带来很大的压力，坪岚铁路运营21年来，铁路道口发生抢越、撞杆、列车途停等事故60余起，给铁路及地方人民群众造成较大损失，其中造成铁路员工死亡一人，因此铁路道口安全也成为沿线地方政府和人民群众普遍关注的问题。 （二）创建标准化道口是“精细化管理与创新”工作的要求 从自身条件看，坪岚线道口大多是1990年运营以前建成的，基础设施投入不足，条件简陋，基础管理薄弱，人员总体素质偏低，作业标准化得不到有效执行。这些问题的存在，与精细化管理的要求极不适应，潜存着安全隐患，削弱铁路外在形象，道口管理工作亟待规范和提高。 为深入贯彻落实科学发展观，扎实开展“精细化管理与创新·落实年”活动，加快推进坪岚铁路安全线、效益线、文化线、和谐线建设，2011年初，管理处新的领导班子着眼确保铁路运输安全，确保人民群众生命财产安全的大局，经过调查研究，广泛收集意见建议，启动了“标准化道口”创建活动，确立了创建目标，把“标准化道口”创建列为全处两个管理创新课题之一，采取一系列新举措，加大创建工作力度，确保了道口工作安全有序，取得了明显效果，确保了铁路运输安全畅通，省局和日照市经贸委领导给予了较高评价。 二、创建标准化道口的内涵和主要做法 岚山管理处将标准化建设作为“基础工程、效益工程和系统工程”，以精细化管理为方向，以“标准化道口”创建活动为切入点，通过对设备的更新改造，充分发挥设备保安全的能力；通过对管理的创新，让道口安全更加有序可控；通过对人员的培训演练，增强其标准化作业水平及对道口突发事件的应急处理能力；通过定置定位管理，让道口管理更加规范；通过对道口内外环境整治及安全文化外宣，树立良好的企业形象。最终实现道口安全的持续稳定。 主要做法是： （一）加强领导，落实责任，确保标准化道口创建活动开展有序，扎实有力。 1、成立强有力的推进组织机构 为强化领导，管理处成立“标准化道口”创建工作领导小组，主任为组长，分管设备的副主任为副组长，有关部门和单位负责人为组员，全面负责标准化道口创建工作。领导小组下设办公室负责日常工作。为便于协调、指导工作，将设在工务段的道口管理员调入活动办公室，负责日常工作，形成了上下贯通、专群结合、齐抓共管的组织体系。 2、周密安排，科学组织，大力推进标准化创建活动。 标准化道口创建实质上就是从本质安全的角度出发，多方位、多角度查找问题，通过问题的查找，科学的分析，方案的制定，强有力的执行，严格的考评，确保标准化创建活动落到实处，以大幅提高道口安全管理水平。 （1）全面调查研究，科学制定方案 根据创建总体思路从基础管理、道口设施、作业要求、室内外环境、安全文化、办公及生活用品6方面对道口进行全面调查，根据调查结果进行认真研究，制定出详细的标准化道口创建方案，一一明确了创建标准和要求。为保证创建活动开展有序，制定了“标准化道口”创建推进计划；为确保创建活动方案落实到位，制定了《标准化道口考核验收办法》并严格考评机制。 （2）制定合理的推进方案 坚持典型引路、试点先行，率先在园区、碑廓两处道口进行试点，通过集中力量进行整治，树立样板，摸索经验。样板创建完成后，由领导小组组织召开现场推进会，对样板道口标准化创