[邮电部于1997年1月年作出了在全国实施邮电分营的重大决策.docVIP

? 邮电部于1997年1月年作出了在全国实施邮电分营的重大决策。在重庆和海南进行邮电分营试点的基础上，1998年在全国全面推行。邮电分营涉及31个省区市、300多个地市和2000多个县市，以及全国6万多个自办局所中的大多数，要自上而下地进行职能调整、机构设置、领导班子的配备，人、财、物的分离等，关系到生产秩序和队伍的稳定，关系到120万邮电职工的切身利益，工作难度大，任务重，政策性强。在原邮电部和信息产业部的统一部署下，各省区市邮电管理局加强领导，精心组织，周密部署，广大邮电干部职工以事业发展和改革大局为重，表现出高度的主人翁责任感和自觉性，仅用不到一年时间，便圆满完成了分营工作。 ??? 邮电分营是社会进步的需要，同时也是邮政、电信两大专业自身发展的需要。邮电分营体制的实现，将使邮政和电信两大专业各自按照自身的特点和市场经济规律发展，加强成本核算、专业管理、专业经营，从而促进两大专业的集约化经营水平。有助于保证国家邮政网和国家骨干电信网的完整性、统一性、先进性，有助于提高国家邮政网和国家骨干电信网的全网协调能力。 　为了促进邮政、电信事业的发展，并适应国家行政管理体制改革的形势要求，部决定在全国组织实施邮电分营工作。为确保邮电分营工作顺利进行，提出以下指导意见： 　　一、邮电分营的意义与指导原则 　　邮电分营是通信技术进步的要求和邮政、电信两大专业自身发展的需要；是邮电通信业适应社会主义市场经济的要求进一步加强企业经营管理，实现两个根本性转变的需要；也是当前国家行政管理体制改革，实现政企职责分开对邮电改革提出的一项紧迫任务。邮电分营的目的是进一步解放生产力，促进邮政、电信事业的更大发展。 　　邮电分营的指导原则是： 　　1.邮电分营要有利于邮政、电信企业适应社会主义市场经济的要求，实现两个根本性转变，建立现代企业制度。 　　2.邮电分营要有利于保持国家邮政网、国家电信主干网及其运营系统的统一性和完整性，保障国家通信与信息安全。 　　3.邮电分营要有利于邮政、电信事业的长远发展，并保持邮政、电信服务工作的延续性。 　　4.邮电分营要有利于邮政、电信两大专业继续团结合作，相互配合，协调发展。 　　5.邮电分营要与深化邮电企业改革相结合。邮电分营后，各级邮政、电信局都要按照企业运行的需要和精简、高效的原则设置机构，转变经营机制，切实把管理工作转到企业运行的轨道上来。 　　二、邮电分营方案要点 　　1.在组建国家邮政局的同时，组建中国电信集团，使邮政、电信各自成为面向市场、自主经营的经济实体。 　　国家邮政局既是负责国家邮政工作的行政管理机关，同时也是公共服务部门，负责全国邮政通信网络建设与经营服务，实行企业化管理。 　　中国电信作为国家公用电信企业，负责国家电信主干网（含本地、长途与国际）的建设、运行管理与经营服务工作，并在国家规定的范围内经营其他各种电信与信息服务，开展平等市场竞争。 　　2.各省（区、市）分别设立省（区、市）邮政局、电信局，作为国家邮政局和中国电信集团的地区经营机构，负责该辖区内邮政网、电信网的建设、运行管理与经营服务工作。 　　3.地（市）、县邮电局原则上都要实行邮电分营，根据开展经营工作的需要分别设置邮政局、电信局，纳入国家邮政局和中国电信系统，实行垂直管理。西藏、青海、内蒙等个别省（区）少数规模过小的县邮电局，经管理局批准，可以暂不进行邮电分营，并整建制划归上级电信局或邮政局管理。 　　4.城区有条件分设的营业厅和根据本地网规划设立电信端局的农村邮电支局（所），实行邮电分营，人财物按专业划分。不便于分设的城区邮电营业厅和不设立电信端局的农村邮电支局（所），划归邮政局管理，代办电信业务，并继续使用“邮电”的称谓，其电信机线设施和电信专业人员划归电信局，其余资产和人员划归邮政局，电信模块设备等生产经营设施占用房屋的面积可以长期使用，支付物业管理费。 　　由邮政局管理的邮电支局（所）、营业厅代办电信的业务种类和服务水平不得降低。邮政代办电信业务的管理办法与代办费标准在部确定的原则范围内，由管理局根据服务社会、方便用户、公平合理和自愿互利的原则制定，并监督执行。 　　5.各省（区、市）的邮电分营工作在邮电管理局领导下进行。各管理局根据本指导意见，结合本地区实际情况，制定实施方案，报部批准后实行。 　　各管理局在制定实施方案的同时，组织开展财产清查工作，并在实施分营前完成。 　　6.省（区、市）邮电分营工作自下而上逐级组织实施。县局的邮电分营工作由地市局在管理局的具体指导下组织实施，地市局的邮电分营工作由管理局组织实施。 　　7.分营后邮政、电信局的机构设立要适应邮区中心局和电信本地网管理体制的要求，县局的职责应逐步转向营销和服务。各级邮政、电信局都要精简与撤并中层管理机构，减少管理层次，压缩非生产人员。分营