《保安管理存在的问题.docVIP

管理方面问题 随着我国改革开放和社会主义市场经济的的深入发展，保安服务这一新兴行业也得到了长足发展和进步。自1984年深圳市蛇口区组建新中国第一家保安服务公司以来，我国的保安服务业从无到有，从小到大，在保障客户单位内部安全、协助公安机关维护社会治安秩序、加强社会安全防范、保护人民群众生命财产安全等方面发挥了重要作用，已经成为社会安全防范的生力军，赢得了各级党委、政府和社会各界的充分肯定。然而，随着我国加入wto，世界经济一体化进程逐步加快，国际上保安服务行业的现代化经营信息和理念扑面而来，在给我们带来机遇的同时，也带来新的挑战。就目前情况看，我国现有保安管理体制已不能适应新形势的需要，严重制约了保安服务行业的迅速发展，保安服务行业的改革和发展已成为不容忽视的重要课题。经过深入调研，笔者认为，保安管理工作亟待解决的问题有如下方面： 一、保安管理工作存在的主要问题 公安部刘金国副部长曾经指出：“保安服务业的特点决定了公安机关必须加强监管，这也是国际上的通行做法。保安工作再怎么改革，发展再快，由公安机关监管的要求不能变。”这里提出的监管，主要是公安机关负责对企业开办许可、保安从业人员资格审查以及对违法行为的查处等，但不等于什么都管。同时要求把保安服务公司真正作为企业来办，按照市场经济规则和现代企业制度要求，规范内部法人治理结构，完善监督制约、考核激励机制，促进企业经营管理和服务水平的提高。就是说要保证公安机关对保安队伍调动得了、指挥得动、控制得住，为社会所用，不能成为社会之害。 （一）保安资源亟待整合 保安业作为改革开放和经济社会发展的产物，近年来发展较快。特别是一些经济发达地区，切实加大改革创新力度，以革命性手段推动保安服务业发展，已经打破地区封锁和行业垄断。但是，一些地方公安机关在保安服务市场开放后，还不能实现由“办保安”向“管保安”、由“管理型”向“服务型”的角色转换，不能切实承担起对社会上各类保安组织的监管责任，没有从服务经济社会发展的全局高度来认识保安工作，甚至“失之于管、失之于宽”，从而引发保安服务行业的混乱，让部分人鱼目混珠，打法律和市场的擦边球。甚至出现了非正规保安组织和“黑保安”。 其实把保安服务推向社会，实行市场化动作，公安机关的监管责任不是少了，而是任务更重、要求更高、责任更大了。凡是履行保卫、护卫、协管、押运、楼管、看守、维护安全的工作人员，都应纳入当地公安机关的治安监管视线。这不仅有利于整合保安资源，更能有效铲除“非正规保安”的滋生源头。 （二）缺乏创建精品名牌意识 我国加入wto后，不仅标志着市场的全面开放，保安行业也面临来自国内外激烈的市场竞争，只有向客户提供一流的、多元化的保安服务，提高保安服务的科技知识含量才是竞争取胜的决定因素。公安机关在对保安服务业监管的过程中，缺乏创建精品名牌意识，不能很好地引入创先争优机制，树立保安服务金字品牌，为客户提供更加优质的品牌服务。不能很好地引导企业实行资质管理，实施isop9001-2000系列国际质量体系认证等，还没有建立起以产权清晰、权责明确、政企分开、科学管理为基本特征的适应新形势的现代企业制度。目前，各地保安企业仍然存在产业结构单一，科技含量不高，条块分割、价格垄断、划地为牢、体制不灵的落后状况，严重制约了保安服务行业规范、健康、快速发展。 建立适应市场需求的保安事业，必须创建精品名牌，彻底转换经营机制，走向多元化、集团化、产业化的路子。把保安服务融入市场经济，盘活保安服务市场，进一步扩大经营范围壮大实力，才能更好地提供保安服务。只有通过竞争，提供优质服务，人们才有更多选择。这样才符合市场经济规律，才有利于把保安事业做强做大。 （三）监督管理意识相对滞后 个别地方保安服务监督管理意识相对滞后，缺乏开拓创新精神，没有真正把保安工作作为一项大事业来抓。对中央领导同志的重要指示有待进一步认真学习，深刻领会，切实解放思想，转变观念，抢抓机遇，加快发展。不能拿出更大决心，更大气魄，把保安工作置于更加突出的位置抓紧抓好。不能从思想认识上有所提高，把保安服务仅仅看成是简单的“看家护院”，仍然把保安服务业作为垄断行业并片面强调为公安工作服务的职能，缺乏强烈的责任感和使命感，使保安工作很难赢得有关部门和社会各界的欢迎和支持。同时，对保安服务职能缺乏新的定位。不能很好地利用社会资源发展保安，利用市场配置保安资源，不能推向社会，适应社会需要，谋划更大发展空间，如果抱残守缺，就很难把保安服务业做强做大。 二、当前保安管理的工作重点  当前我国大力发展保安服务业的时机已经成熟，意义十分重大，同时也对保安服务的监督管理工作提出了更高要求。只有通过主管部门对保安服务业严格管理，适时疏导，才能逐步实现保安服务的