城市职能分类和城市性质4教案分析.ppt

城市职能分类和城市性质 城市的分类 （一）按城镇的行政等级分类 ①直辖市，由国务院直接管辖，行政地位相当于省级，下设区和市。 ②地级市，行政地位相当于地区或自治州一级，可设区，绝大多数领导若干个县。 ③县级市，行政地位相当于县，下辖镇和乡，不设区。 ④建制镇，绝多数是县辖镇，少数归区辖或市辖。具体细分如下： 具有行政等级特征的其它类别 20世纪80年代，我国实行改革开放政策，还设置了其它行政等级的城镇。 经济特区：分别是深圳、珠海、汕头、厦门；海南岛。前四个在1980年设置；海南岛在1988年设置。 沿海开放城市：分别是大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海。共14个。 计划单列市：改革开放后至1993年，总共形成14个。分别是沈阳、大连、长春、哈尔滨、南京、宁波、厦门、青岛、武汉、广州、深圳、成都、重庆、西安。 副省级城市： 城镇的分类 （二）按城镇规模分类 ①联合国出版物的人口规模界线：2万人作为区分城市和镇的界线，10万人以上城市作为大城市，100万人以上城市为特大城市。 ②我国现行的城市人口规模等级：非农业人口20万以下的城市为小城市，20~50万的为中等城市，50万以上的大城市；100万人以上的为特大城市。 首先，什么叫城市职能？ 城市职能分类方法 （一）一般描述方法：由研究者首先确定一个城市类别的体系，以描述性的名称加以命名，然后研究者根据自己对每个城市的了解，分别把城市归入各个类别。使用这种方法对城市进行分类的最著名的学者是英国的奥隆索（M.Auronsseau)（1921）。他将城市分为六类，每一大类又被分成若干小类。 这种分类方法，在被分析的城市较少或只要求作大致的分类时，就能满足需要。 （二）统计描述方法：由一般描述方法的逻辑发展而来。其所划分的城市类别仍是由分类者事先决定的，但每一类增加了一个统计上的标准。 代表学者，哈里斯（1943）其于1943年发表的美国城市职能分类是依据1930年的人口普查和1935年的经营普查资料的基础上进行的。他把美国605个1万人以上的城镇分为10类，给其中的8类规定了明确的数量指标。包括两部分：一是主导职能的行业职工比重应该达到的最低临界值；二是主导职能行业职工比重和其它行业相比所具有的某种程度的优势。 （三）统计分析方法： ③波纳尔的“区位商”法。于1953年将新西兰的城市分成7个规模组，计算了每一规模组城市6种行业的平均就业比重，然后算出各个城市平均比重的正偏差。任何大于某平均比重的城市部门，就是城市的主导职能。 （四）城市经济基础研究的方法 我国的城市职能分类研究进展 （一）区域性的城市职能分类：多在区域城镇体系规划中被包含。 ①周一星：市域一级的城镇职能分类。以山东济宁市域的城镇职能划分。 将1984年的市域城镇现状职能分为4大类和若干小类。 通过分析现状生产力布局中的不合理因素，各市镇的发展条件和今后的开发计划和前景，又提出济宁市域规划的城镇职能类型，形成新的城镇职能结构。 城市职能分类的应用 （一）城市工业职能与结构趋同：两个城市之间16个工业部门产值构成的相似程度可用下式衡量： Sij=（∑Xin·Xjn）/(∑X2in·X2jn)1/2 式中： Sij——为i、j两城市产业结构的相似性系数； Xin、Xjn ——为i、j两城市第n个部门产值占城市总产值的比重。n=1，2，3，。。。，16. Sij介于0与1之间。如果Sij0.5,可认为两城市产业结构具有较大的相似性。 城市性质 城市性质是城市职能的概括，指一个城市在全国或地区的政治、经济、文化生活中的地位和作用；但它着重强调城市最重要、最本质的职能。 特别解释 地区驻地的县级市：是指这个地区没有地级市，其地区级的相关政府机构一般位于某县级市。在有地级市的地区，地级市政府领导县级市和县；没有地级市的地区，地区政府领导县级市和县。也即是，地区政府驻地的县级市有两层政府机构，分别是地区政府机构和县级市自己的政府机构。 经济特区：是中国政府允许外国企业或个人以及华侨、港澳同胞进行投资活动并实行特殊政策的地区。在经济特区内，对国外投资者在企业设备、原材料、元器件的进口和产品出口，公司所得税税率和减免，外汇结算和利润的汇出，土地使用，外商及其家属随员的居留和出入境手续等方面提供优惠条件。 沿海开放城市 例如，青海省全省共辖1个地级市、1个地区、6个自治州；4个市辖区、2个县级市、30个县、7个自治县。 一个地区是海东地区，其辖2个县、4个自治县。而其地区公署则驻平安县。 * * 直辖市 地级市 县级市 建制镇 首都 其它直辖市 省（区）首府 一般地级市 地区驻地的县级市 一般县级