三中全会开启新一轮改革开放战略进程要点.doc

三中全会开启新一轮改革开放战略进程 王一鸣 国家发改委宏观经济研究院常务副院长 一、深化改革开放面临的新形势和新要求 我想回到两个话题谈一些认识：第一个就是深化改革开放面临的新形势和新要求，第二个就是三中全会对中国新一轮改革开放意味着什么。 （一）中国过去变化的最原始动力是改革开放 　　首先我想说中国过去三十五年发生的变化它的最原始的动力就是来自于改革开放。我记得我参加过一次世界银行组织的讨论会，讨论中国。世界银行前行长佐利克也来了，他说了一句话我印象很深，他说过去35年中国的变化是一个绝无仅有的成功的发展故事。我想之所以他这么说无非有这么一些视角：第一，我们过去35年年均的经济增长率接近10%，按统计局的数字是9.8%，这个可以说经济快速的发展是我们过去35年最显著的标志之一。第二，我们数以亿计的人口摆脱了贫困，多少亿呢?按照世界银行的标准，每天1.25美元的话，有6亿人口摆脱贫困，这个在世界发展史上也是绝无仅有的。第三，实现联合国千年目标，我不知道大家知道不知道千年目标，八大类32项，中国也是成效最明显的，我们在这个领域话语权大大提高。第四，我想大家都知道我们成为了全球第二大经济体，超过了日本，现在正在与美国经济总规模越来越，逐步的去接近。第五，从人均的概念来说我们正在从低收入国家进入中高收入国家的行列，我们去年人均GDP已经超过6000美元，而改革开放初期我们人均国民收入只有190美元，这也是非常了不起的成果。 　　而在中国发展进程中我们遇到了很多困难和挑战，也遇到了国际环境的这种深刻的变化，但是我们说我们还是站稳了脚跟，我们在不断的向前迈进，我觉得这一切靠的是什么?就是改革开放。改革开放应该说我们过去35年主要是以经济体制改革为主线，那么它的根本动力就是把被落后制度束缚的生产力彻底解放出来，改革开放是把大量过去无法流动的生产要素，过去人能够随便流动吗?不大可能。你可以探亲，但是你很难到另外一个地方去工作。土地能流动吗?使各个生产要素充分的流动起来，从低效率的部门向高效率的部门转移，大大提升了社会生产力。改革开放使被压抑的企业家精神和全社会的创业激情迸发出来，我们很多人过去可能是很普通很普通的，但是成长为大型的企业家，也有的事业有成。同时我们开放也使得中国能够充分的去引进国外的先进的生产要素，使中国的比较优势能够得到充分的发挥。 （二）中国经济再上一个台阶要靠改革开放 　　那么第二，过去三十五年我们靠的就是改革开放，走向未来我们还得靠改革开放，而改革开放现在到了一个新的重要关头。这个“新的重要关头”怎么理解?我的体会是为什么说它是一个新的重要关头?从经济视角来看，我觉得中国经济的增长正在发生阶段性的变化，按照我们比较通俗的话说，我们正在换档。我们过去这两年，前年，2011年我们的季度同比增长率跌破9%，去年我们季度同比增长率跌破8%，今年大家知道1-3季度是7.7%的增长率，去年四季度有0.5的点的回升，当时大家又会讨论我们是不是又开始回升了。所以我们之所以说它是阶段性变化，说一定有这种趋势性的变化因素。我们经常讨论形势，形和势哪个更重要?势更重要，势是决定型的，我们当前的一个时点可能会有变化，但是我们不要忽略了它这种趋势性的因素。 我们这样图可能更直观一点，它是本世纪以来季度同比增长率的变化，它的最高点在什么地方呢?在07年的二季度，14.8%，从07年三季度开始我们季度增长率在逐季的回落，这个变化比金融危机对我们的冲击要来得更早，尽管当时是经济过热、经济偏热。那么到了08年的三季度，就是9月份雷曼兄弟破产以后金融危机向全球扩散，我们经济继续回落，那么在这个时候我们实施了一揽子计划，到09年二季度经济开始强劲回升了，这个回升的过程大概持续了四个季度，到2010年一季度达到了12.1%的增长率。那么在这个之后我们基本上就是一个下降的开始。那么中间有没有回升呢?我们说有，比如2010年四季度有0.2个点的回升。应该说它幅度还是比较大的，比如我们去年三季度是多少的增长率呢?是7.4%，7.4乘以2是多少?差不多正好是14.8，也就是说我们季度同比增长率差不多下降了一半。年度增长率多少?07年的年度增长率同比是14.2，那么去年的年度增长率是多少呢?大家可能会说是不是7.8，其实统计最近又做了调整，是7.7。差不多6.5个点。 这么比较大幅度的经济回落，什么原因？我们说经济都有周期波动，短期波动取决于需求的因素，外部的出口需求、投资、消费，三驾马车，但是中长期的结构性的因素对这一轮经济的变化应该说起了更重要的作用。所以我们经常把这轮经济变化叫做“结构性的减速”，我们说中长期的因素主要是潜在增长率的下降。 那么结构性减速它的机理是什么?比如需求结构，外需扩张放慢以后，由于外需扩张的放慢，它对投资扩张的需求就会减少，那么投资扩