《建设法规教程》刘文峰第一章(下)要点.ppt

建设法规的实施是指执法、司法和守法等三个方面。 1）规范性文件的合法性 2）建设行政主管部门的具体行为的合法性与适用性 3）建设行政执法主体的合法性 4）建设法律、法规、规章的实施情况 5）处理行政执法中出现的一些重大问题，特别是社会关注的问题 6）调查研究法律、法规、规章实行中的问题，并提出处理意见 7）其他需要监督检查的事项 几种常见的建设工程行政执法的行为 1）行政处罚 2）行政许可 3）行政强制 4）行政确认 5）行政裁决 6）行政征收 7）行政检查 1、法定原则 2、公开、公正原则 3、处罚与教育相结合的原则 4、保障当事人权利的原则 建设行政处罚的实施机关是指对违反建设法律、法规和规章的行为有权给予行政处罚的机关或法定组织。 建设行政处罚的程序是指建设行政处罚的方式、方法、步骤的总称。 建设行政处罚的程序为： 其程序为： 1）表明身份 2）确认违法事实 3）告知当事人依法享有的权利 4）制定行政处罚决定书 5）送达处罚决定书 6）执法人员作出的行政处罚决定必须向所属行政机关备案 7）当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。 　　建设行政司法是指建设行政机关依据法定的权限和程序进行行政调解、行政复议和行政仲裁，以解决相应争议的行政行为。 诉讼时效期间的种类 （1）普通诉讼时效期间：2年。 除法律有特别规定外，民事权利均适用于普通诉讼时效期间。 （2）特别诉讼时效期间：1年和4年。针对一些特殊的民事权利。 短期1年： ① 身体受到伤害要求赔偿的； ②出售质量不合格商品未声明的； ③延付或拒付租金的； ④ 寄存财物被丢失或者毁损的； 特殊4年：国际货物的买卖合同或技术进出口合同争议提起 诉讼或者仲裁的期限为4年。 （3）权利的最长保护期限 诉讼时效期间从知道或者应当知道权利被侵害时起计算。但是，从权利被侵害之日起超过20年的，法院不予受理。 1）对罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财务等行政处罚不服的；2）认为行政机关侵犯法律规定的经营自主权的；3）认为符合法定条件申请行政机关颁发许可证和执照，行政机关拒绝颁发或不予答复的；4）认为行政机关违法要求履行义务的；5）认为行政机关侵犯其人身权、财产权的；6）法律法规规定可以提起诉讼的其他行政案件。 1、起诉的期限：申请人不服复议决定的，可在收到复议决定书之日起15日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不做决定的，申请人可在复议期满之日起15日内向人民法院提起诉讼。直接向人民法院诉讼的，应当在知道做出具体行政行为之日起3个月内提出。 2、起诉的方式：书面形式。 　　建设行政诉讼，主要是指公民法人或者其他组织在认为建设行政主管部门及其工作人员的行政行为侵犯自己的合法权益时，依法向法院请求司法保护，并有法院对行政行为进行审查和裁判的一种诉讼活动。 二、建设行政诉讼 （一）建设行政诉讼的范围 　　是指法律规定的，法院受理审判一定范围内建设行政案件的权限。 （二）建设行政诉讼的起诉和受理 　　建设行政诉讼的起诉是指原告对建设活动的争议与违法建设行为向人民法院提出诉讼请求的一种诉讼行为。 建设行政诉讼的受理是指人民法院对公民、法人或其他组织的起诉进行审查，认为符合法律规定的起诉条件而决定立案并予审理的诉讼行为。 * * * 第三节 建设执法 建设执法，是指国家机关及其工作人员、社会组织和公民实现建设方面法律规范的活动。 理解：1）行政执法的主体：具有行政执法权的行政机关和法律法规授权的组织。 2）依据是相关法律法规。 3）行政执法的结果是直接影响行政相对人的权利和义务。 （一）建设行政执法监督检查的内容 1、建设法律、法规、规章和规范性文件的备案制度 2、建设法律、法规和规章实施情况报告制度 3、建设法律、法规、规章实施情况检查制度 4、重大行政处罚决定备案制度 5、重要行政案件督查制度 （二）建设行政执法监督检查方式 1、制定执法检查计划 2、书面检查 3、实地检查 4、检查总结报告 5、问题的处理 （三）建设行政执法监督检查的程序 建设行政处罚是建设行政主管部门或其他权力机关对违反建设法律、法规和规章，尚未构成犯罪的行政管理相对人实行惩戒或制裁的行为。 二、建设行政处罚 处罚的种类：1.警告；2.罚款；3.没收违法所得、没收违法建筑物、构筑物和其他设施；4