2项目实施案.doc

第一章 总 论 第一节 项目提要 一、项目名称 西藏昌都地区类乌齐县高寒牧区牲畜棚圈建设项目 二、项目性质 新建 三、项目主管单位 西藏自治区农牧厅 昌都地区农牧局 四、项目协调、督导部门 自治区发改委、财政厅、农牧厅 昌都地区发改委、财政局、农牧局 五、项目法人、法人代表 项目法人：西藏昌都地区类乌齐县人民政府 项目法人代表：白玛占堆 六、项目技术支撑单位 地区畜牧技术服务中心 七、建设地点、建设内容及规模 1、建设地点：类乌齐县长毛岭乡、岗色乡、类乌齐镇、伊日乡。 2、建设内容及规模：在4个乡镇选择460户牧民进行项目建设，其中长毛岭乡150户、岗色乡100户、类乌齐镇100户、伊日乡110户。每户建设1座牲畜棚圈，建设规模为200平方米；共建设棚圈面积9.2万平方米，其中暖棚2.3万平方米、畜棚6.9万平方米。 八、建设年限 建设年限为3个月（2011年3月——2011年6月）。 九、项目投资规模 项目总投资872.16万元，其中申请国家投资596.16万元，占总投资的68.35%；牧民群众自筹及劳务投入276万元，占总投资的31.65%。 十、主要技术指标 1、建设指标 户均牲畜棚圈建设标准为200平方米，其中暖棚50平方米，畜圈150平方米。户均牲畜棚圈建设投资标准为1.8万元，其中国家投资1.2万元，群众自筹0.6万元。每平方米国家投资标准为：暖棚150元/平方米，畜圈30元/平方米。 2、技术指标 高寒牧区牲畜棚圈将采取土木结构的方式，在县农牧局的技术指导下，由牧民群众自行组织修建，技术指标达到土木工程的建设标准。暖棚向阳，保暖；畜圈平坦，地势开阔，有利于牲畜的运动。 3、经济指标 项目实施后，可以重点扶持牧民群众发展畜牧业生产，改善牧民群众饲养牲畜的环境，为高寒牧区牲畜棚圈起到很好的作用，直接受益牧户达到460户，3463人。 同时，项目建成后，将有效改善示范牧户的牲畜饲养条件，提高防抗灾能力，降低牲畜死亡率，可以将牲畜死亡率控制在1.5%以内，其经济效益、社会效益十分明显。 第二节 项目编制依据 1、全国畜牧业“十一五”发展规划。 2、西藏高寒牧区牲畜棚圈建设规划。 3、自治区发改委《关于下达高寒牧区牲畜棚圈建设资金的通知》（藏发改投资〔2009〕538号）。 4、西藏自治区农牧厅《关于加快做好高寒牧区牲畜棚圈建设项目可行性研究报告的通知》的文件精神。 5、昌都地区国民经济和社会发展“十一五”计划纲要。 6、西藏自治区昌都地区类乌齐县“十一五”建设项目规划。 7、西藏类乌齐县《农林牧渔综合统计年报表》（2008年、2009年）。 8、类乌齐县土壤、气象、水利等相关资料。 第三节 综合评价 一、政策依据充分 青藏高原地区的气候特点是冷季长暖季短，冬季是青藏草原最脆弱的时期，也是牲畜掉膘减量的季节。在青藏草原上饲养畜牲，必须经历一个缺草少料天寒地冻的冬季，必须经历一个频发黑灾白灾的冬季。过冬的牲畜不仅不能生长增重，还要消耗掉膘，勉强维持生命，完成从夏壮秋肥到冬瘦春弱的循环。这是青藏草原畜牧业最突出的问题。 为此，在农业部的大力支持和帮助下，西藏自治区有关部门制定了《西藏高寒牧区牲畜棚圈建设规划》，开展了有关重点项目的规划调研与编制工作，并加大了项目前期的工作力度。 项目实施后将逐步改善西藏高寒牧区牲畜的饲养条件，提高畜牧业的综合防抗灾能力，减少冬季牲畜的死亡数量，有利于畜牧业的可持续发展。 二、技术简单实用 长期以来，类乌齐县牧区群众都有自建牲畜棚圈的习惯，但由于受经济能力的限制，思想观念保守的束缚，牲畜棚圈一直修得比较低矮，不利于冬季牲畜的圈养。 通过项目实施，试点示范的牧民户将得到国家的资金补助，有能力建成面积大、保暖性强的牲畜棚圈，更好地提升防抗灾的综合能力，促进畜牧业的可持续发展。 实施过程中，牧民群众将在项目实施单位的技术人员的监督与指导下，完成木材的采购、沙石料的储备以及暖棚、畜圈主体工程的修建工作。 由于项目实施的主体工程操作技术简单，牧民群众修建棚圈的经验丰富，为高寒牧区牲畜棚圈建设试点示范工作的圆满完成奠定了良好的基础。 三、论点论据科学 发展青藏草原畜牧业，建设暖棚是重要的基础设施，有了暖棚牧民就能转变饲养方式，就能够提前配种提早产羔犊。实现羔羊当年育肥出栏，要改变接春羔的传统习惯，繁殖母羊要提早在七月份配种，保证第二年接冬羔。为实现接冬羔，要建造越冬暖棚圈舍，暖棚既是基础母羊越冬提供场所，也为接冬羔创造了的有利的物质条件。暖棚是接冬羔的必备的物质条件，有了暖棚，牧民才能够接冬羔，没有暖棚，就无法接冬羔。就能够让牦牛藏羊快速育肥，缩短出栏时间。 四、修建棚圈经验丰富 近几年来，类乌齐县不断探索天然草地的治理和保护的措施，在2009年更实施了天然退牧还草工程（2007），进行了一系列