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中国政府网站建设理论与实践 中国软件评测中心 张向宏 二○○七年九月十一日 提 纲 我国政府网站的功能定位 现阶段政府网站建设的主要目标 提高网站绩效水平的思考与建议 （一）政府网站代表政府管理方式创新的特点 相比传统管理方式，政府网站的信息和服务具有不受时间空间限制、交互性、处理功能强大等特点。政府网站代表着政府管理方式创新的发展方向，重视政府网站建设是国际电子政务领先国家和地区的普遍规律。 政府网站是整合政府服务资源的平台。通过政府网站整合资源，有助于打破部门界限，更好的为企业和社会公众提供服务。 政府网站是展示电子政务绩效水平的窗口，体现电子政务“以用户为中心，以服务为宗旨”的绩效水平，引导电子政务建设的发展方向和应用重点。 （二）政府网站建设是推进政府职能转变的重要举措 政府职能转变的要求——“努力建设服务型政府” 大力推进政务公开，加强电子政务建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好的为基层、企业和社会公众服务。整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平。 政府各部门要各司其职，加强协调配合。健全社会公示、社会听证等制度，让人民群众更广泛的参与公共事务管理。 ——温家宝总理，《2005政府工作报告》 （二）政府网站建设是推进政府职能转变的重要举措 （三）我国政府网站的三大功能定位 （四）我国政府网站建设的有益实践 1. 政策环境方面 2006年12月29日，国务院办公厅下发《国务院办公厅关于加强政府网站建设和管理工作的意见》(国办发[2006]104号)，提出完善政府网站体系，加强政府信息发布，提高在线办事能力，拓展公益服务，推进互动交流，改进网站展现形式，提高技术保障水平和安全保障能力，完善运行管理机制等明确要求。 2007年3月5日，在《政府工作报告》中，温家宝总理再次明确指出：当前和今后一个时期，要以转变政府职能为核心，规范行政权力，调整和优化政府组织结构与职责分工，改进政府管理与服务方式，大力推进政务公开，加快电子政务和政府网站建设，提升公务员队伍素质，全面提高行政效能，增强政府执行力和公信力。 （四）我国政府网站建设的有益实践 （四）我国政府网站建设的有益实践 中央政府门户网站首页面 ·2006年国务院部委网站的前10名 实例——商务部网站信息公开 商务部网站是商务部政务公开的法定渠道；是商务信息和政策的首发地；规定所有处室参与政务信息发布和维护，文责自负。 实例——环保总局网站信息公开 实例——国防科工委网站信息公开 实例——农业部网站在线办事 实例——农业部网站在线办事 实例——农业部网站在线办事 实例——交通部网站在线办事 实例——交通部网站在线办事 实例——国家药监局网站在线办事 公共服务的平台 实例——商务部网站的公众参与 公众参与的渠道 实例——商务部网站的公众参与 实例——商务部网站的公众参与 实例——国家质检总局网站 提 纲 现阶段政府网站建设的主要目标 （一）政府网站的三个主要发展阶段 （二）丰富内容是现阶段网站建设的主要目标 目前我国政府网站正处在内容导向的关键发展阶段，应当以“丰富政务信息、扩充办事服务数量、加强互动栏目交流效果”为核心任务，以满足企业和社会公众日益增长的便捷享受政府服务的要求。 提 纲 提高网站绩效水平的思考与建议 思考与建议 1.完善功能 2.建立体系——加强子站群的建设，形成共同办站的机制 3.强化管理——加强网站管理制度建设 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. 1.技术导向阶段 重点解决网站有无的问题； 网站建设以基础设施和平台建设为主； 网站内容以概况信息和基本宣传为主； 网站管理以开展公务员信息技术技能培训为主； 评价指标以网站覆盖率和技术先进性为主； 2.内容导向阶段 重点解决内容多少的问题； 网站建设以明确网站架构和扩充服务数量为主； 网站内容以信息公开、在线办事和公众互动并重； 网站管理以加强制度建设为主 评价指标以信息全面性和规范性、服务数量为主 3.服务导向阶段 重点解决质量好坏的问题； 网站建设以加强用户端宣传，提高用户认知度和满意度为主； 网站内容以针对用户需求提供个性化、人性化、专业化的服务为主； 网站管理以用户评议及行政绩效考核为主； 评价指标以用户认