FDI对国商务活动的影响.ppt

政治观念和外国直接投资 学习了FDI的有关理论后，以下重点讨论政府对FDI的政策。政府的政策往往受政治观念的驱动。 历史上，政府对FDI有两种基本态度 一是敌视FDI的激进态度 另一个是自由市场经济学所主张的不干涉态度 两种极端态度之间是可称作实用的民族主义态度 一、激进观点 持激进观点的理论学家认为，跨国企业（MNE）是帝国主义统治的一种手段。把MNE看作是资本主义-帝国主义母国为谋求最大利益而对东道国进行剥削的一种工具。他们认为，MNE从东道国获取最大利润带回母国，却没有给东道国任何有价值的东西。比如，关键技术由MNE牢牢控制，MNE在国外的子公司中的重要工作也都由母国的人而不是东道国的人来承担。 根据激进观点，发达资本主义国家的MNE所做的FDI使不发达国家越来越落后，而且在投资、就业和技术方面严重依赖发达资本主义国家。所以，一个国家应该限制外国公司来本国做FDI，因为它们绝不会促进本国的经济发展，而只会统治本国经济。 从1945年至80年代，激进观点在世界经济中很具影响力。 1989～1991年东欧巨变以前，东欧国家和其他地区的社会主义国家反对FDI。 激进观点也得到了许多非洲国家的拥护。很多非洲国家独立后采取的第一个行动就是将外国企业国有化。 在政治意识更倾向于民族主义而非社会主义的国家里，激进观点也盛行，伊朗就是如此。伊朗政府是一个伊斯兰政府。尽管政府拒绝接受马克思主义理论，但却基本拥护MNE的FDI是帝国主义统治手段这一激进观点。 二、自由市场观点 国际化的生产应该按照比较优势理论在各国间进行分散。各个国家应该专门从事其生产效率最高的产品和服务的生产。 MNE是将产品和服务的生产在全球效率最高的地点进行分散的一种途径。MNE所做的FDI是增加世界经济整体效率的一种方式。 主张自由市场观点的国家基本上是一些发达和发展中国家和地区。但就像没有哪一个国家采取的是纯粹意义上的激进观点一样,实际上没有哪一个国家采取的是纯粹意义上的自由市场观点。英国和美国这样的国家对FDI开放，但这两国政府对FDI也进行干预。 三、实用的民族主义观点 很多国家对FDI采取的既不是激进政策，也不是自由市场政策，而是实用的民族主义政策。 观点：FDI即有好处也有不利。 FDI可以带来资本、技术、技能和就业机会，因而对东道国是有利的；但这些好处也伴随着一些不利。投资利润都流向了国外，外国拥有的生产厂总要从母国进口很多零部件，这对东道国国际收支有不利影响。 基于这种认识，持实用的民族主义观点的国家采取的是尽可能扩大民族利益、减少不利影响的政策。 根据这种观点，只有当FDI的好处大于不利时，政府才批准FDI。 日本是一个典型的采取实用的民族主义观点的国家，它的政策可能是采取这种观点的国家中对FDI限制最强的。 日本认为，管理能力很强的外国公司（特别是美国公司）直接打入日本市场对日本本国的工业和技术的发展不利。这一观点促使日本驳回了很多外国公司对日投资的申请。但这一政策有例外。如果拥有重要技术的外国公司保证即不会将自己的技术许可给日本公司，也不与日本企业进行合资生产，就会获准进行FDI。IBM和德州仪器公司就是采用这种谈判立场在日本建立了独资子公司。从日本政府的角度讲，这种情况下的FDI的好处—这些公司可能给日本经济注入刺激力—大于可见的风险。 实用的民族主义的另一个方面是采用这种政策的国家往往对那些符合本国利益的FDI给予鼓励，其措施包括以减免税的形式给外国的MNE提供补贴。在“案例”中，英国政府的减免税政策是促使日产公司在英国而不是西班牙或比利时投资建厂的一个因素。欧盟国家几乎都在用给予外国公司减免税的优惠和补贴方法争夺美国和日本的FDI。英国在吸引日本对该国汽车工业的投资方面是最成功的。除了日产公司以外，丰田和本田在英国也设有生产厂。这三家日本公司都把英国当作它们向欧洲其他地方出口的基地，这对英国的就业和国际收支显然是有好处的。 案例：日产公司在英国的投资 日产汽车公司于1 9 8 4年开始在英国进行投资。最初投资是出于害怕保护主义势力的兴起会使公司难以通过直接出口打入欧洲市场。日产的计划是在欧共体（现在的欧洲联盟）内的某一个国家进行投资，然后再从那个国家向欧洲市场出口。考察了几个地点后，公司决定在英国东北部的桑德兰建立一个生产厂。 之所以决定在这个地方建厂而不是在西班牙或比利时的其他可选地点，一部分原因是桑德兰的财税政策比较优惠，包括英国政府提供的减免税刺激措施。此外，工资水平低和雇员的生产率高也使英国，特别是桑德兰成为颇具吸引力的投资地点。在很多其他欧洲国家的政府看来，英国政府给日产公司的优惠太多了，以至于法国总统将英国描述成“一艘停舶在欧洲海岸的日本航空母舰。” 当日产公司宣布投资计划后，英国很多评论家认为这一工厂不过是