“执行规范”活动实施方案.doc

关于开展“执行规范年”活动实施方案 ???? 为认真贯彻落实在全省法院开展“执行规范年”活动，进一步巩固集中清理执行积案活动和反规避执行专项活动成果，深入推进我院创先争优、争创无执行积案先进法院，推进我院各项工作整体再上新台阶，根据省法院《关于在全省法院开展“执行规范年”活动的实施意见》的要求，结合我院开展管理年活动，制定如下工作方案： 一、指导思想 以坚持“三个至上”为指导，紧紧围绕“为大局服务、为人民司法”的工作主题，立足执行工作职能，强化执行规范意识、效能意识、责任意识，树立“公正、廉洁、为民、高效”执行工作核心价值观，完善执行长效机制、执行工作规范化建设，着力解决执行工作中存在的突出问题，力争执行工作制度进一步完善，执行干警司法理念进一步端正，案件办理进一步规范，执行能力进一步提高，廉洁公正的执行意识进一步增强，执行工作的社会公信力进一步提升，为我市开展的“平安和谐细胞”工程创建活动提供更加坚强有力的司法保障。 二、基本原则 (一)强化管理，全面规范。通过创新执行工作机制、严格落实各项管理制度，对执行工作实行全方位规范化管理，做到向规范要质量，向规范要秩序，向规范要效率，向规范要形象。 (二)突出重点，整体推进。紧密联系我院工作实际，深入分析当前执行工作存在的薄弱环节和问题，制定具体要求和制度措施，突出工作重点，搞好综合协调，把执行规范化管理各项要求贯穿于执行工作每一个环节，贯穿于案件执行始终。 (三)以人为本，统筹开展。充分发挥广大执行干警参与规范化管理的主动性、积极性和创造性，既加强对干警的严格要求和管理，又在管理中不断提高干警素质，实现执行工作与执行干警个体的共同进步与发展。 (四)联系实际，促进工作。紧密联系中央和省委对解决执行难问题重点工作部署，确保重点工作得以有效落实；紧密联系贯彻执行最高法院、省法院有关执行工作改革的各项举措，紧密联系我院分段集约执行、规范执行行为，在改革中规范执行管理，在规范中推进执行改革；紧密联系执行工作长效机制建设，立足当前，着眼长远，推动执行工作科学发展。 三、工作目标 构建符合嘉峪关本地实际，以执行案件流程管理、执行实施权与裁决权分权运行、全院执行工作统管协调、执行快速反应、执行力量优化配置为核心内容的执行工作新机制。全面深化执行案件管理、执行事务管理、执行队伍管理，强化执行公开公正，更直接更全面地接受社会公众监督。2012年度，按省法院要求，我院工作要实现以下具体工作目标：年实际执结率、执行标的到位率比去年上升3个百分点，分别达到80%和75%；执行异议复议案件撤销纠正率比去年下降20%；执行信访总量比去年下降20%，化解率比去年提高20%以上，实现在全省法院涉执行信访通报中增位减量。 四、主要内容 执行工作规范化建设从以下十一个方面进行： （一）规范执行案件管理 1、进一步完善和修订《执行案件流程管理办法》和《案件执行操作规范》，统一执行案件操作规程和结案标准。所有案件的执行必须严格按照规定的程序和规范操作，每一个步骤都必须载入执行日志，并作为工作考核和质量评查的基本标准。 2、完善执行实施权与裁决权分权运行机制。根据我院绘制的《执行案件流程图》和省法院绘制的《执行案件流程图》，集思广益，完善我院《执行案件流程图》，确保执行实施权与裁决权既分权制约又分工配合。继续坚持和进一步完善执行裁决权的行使必须实行合议制度、重大事项听证制度，强化监督职能；执行实施权必须严格按照执行流程图规范化行使。 3、建立执行案件周分析、月通报制度和执限提醒制度。每周召开一次局务会，对重点、疑难复杂的案件集体研究讨论提出解决办法，根据案件录入系统和审监庭报结案系统，每月对各承办人的执行工作情况进行统计通报，对即将超执限的案件实行提醒、汇报、讨论、督办制度；严格超执限审批程序，无正当理由超执限的案件必须更换承办人。 4、建立重点案件局领导负责制度。重点案件指上级领导督办（交办）案件、信访案件、群体性案件、矛盾易激化案件、特殊主体等案件。每月对重点案件进行排查，由局领导包案负责落实，分析案件症结，研究执行方案，做好风险评估，有问题早发现、早预防、早解决。 5、规范执行款管理。严格执行最高法院《关于执行款物管理的规定》，执行款收取实行票款分离，财务统管、分级审批，统一规范收取执行款，严禁以打白条等形式收取执行款。 6、规范案件质量管理。由审监庭和执行局专人对每个报结案件进行质量检查，符合条件的批准报结。质量检查的主要内容为：执行行为和执行程序是否合法规范，执行过程是否清楚完整（有无执行日志）；执行法律文书是否规范，执行款项票据是否清楚，卷宗装订是否符合要求。每月对执行案件质量进行一次抽查，每季度进行一次普查、评查并及时通报。 7、规范案件信息录入。按照最高人民法院要求的时限、范