三下乡--农合扶贫宣讲团活动方案.doc

揭西县大岭埔村新型农村合作医疗制度实施情况调查 ——广东医学院第二临床学院新农合扶贫宣讲团活动方案 前言： 2010年5月，在共青团广东医学院第二临床学院委员会的指导下，开展本校特色“三下乡”活动，本团队以08级第21团支部为单位，其中包括口才好、致病知识丰富各方面人才，组成了共九人的“新农合扶贫宣讲团”，奔向揭阳市揭西县大溪镇大岭埔村进行“三下乡”社会实践服务活动。众所周知，农业、农村和农民问题始终是关系到党和国家全局的根本性问题。农村卫生工作直接关系到广大农民的身体健康。因此“新型农村合作医疗”（以下简称“新农合”）制度的提出是党中央、国务院的重要决策，这对于帮助农民提高抵御重大疾病风险的能力，保护广大农民群众的身体健康，促进城乡经济、社会的协调发展，实现全面建设小康社会和构建和谐社会的宏伟目标，具有十分重要的意义。在活动过程中，通过调查问卷、走访等形式得出“因病致贫”原因，了解当地人民对“新农合”制度的认识；了解当地小孩的教育水平。 一、活动目的： 为传播“新农合”制度到广大农民基层，为积极拓展广大农民对“新农合”制度的认识，为保障广大农民享有卫生保障的权利，为积极响应省委宣传部、团省委、省教育厅、省学联的文件精神，结合实际情况，引导在校大学生把书本知识与社会实践结合起来，为把个人价值与社会的发展充分结合起来，体现自身价值，全面提高大学生的综合素质。此次活动以“揭西县新农合政策宣讲”为主题，利用自身的知识与新的认知，在《中共中央、国务院广域进一步加强农村卫生工作的决定》的思想指导下，坚持本校“科技下乡，卫生下乡，文化下乡”的实践要求，坚持以“服务地方，双向受益，服务大众，实践育人”为原则，践行“新农合”制度的宣传使命。坚决为人们讲解“新农合”制度的历史背景及如何认识并利用该新制度去维护自身的利益保障；为当地贫困家庭提供可行性的建议并指导他们如何利用制度。与此同时为小学生开展“安全、卫生、礼仪”等教育活动，力求在服务时间内让广大小学生的个人素质有一定的提高。同时在活动中深入社会，提高大学生实践、适应和创新能力，同时也充分展现广东医学院学生自强不息，艰苦奋斗的作风以及爱国爱民的情怀和奋发有为的精神风貌。 二、活动背景 新型农村合作医疗，简称“新农合”，是指由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。采取个人缴费、集体扶持和政府资助的方式筹集资金，在保障农民获得基本卫生服务、缓解农民因病致贫和因病返贫方面发挥了重要的作用。新农合制度从2003年起在全国部分县（市）试点，到2010年逐步实现基本覆盖全国农村居民。 （一）建立新农合制度的目的 实行新农合制度的根本目的，是要为农民建立起一种基本医疗保障机制，帮助农民减轻医药费用负担，从而提高农村医疗保健服务的可及性与公平性，使广大农民群众能及时享有基本医疗保健服务。 （二）新农合制度的政策目标 《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》指出，各级政府要积极组织引导农民建立以大病统筹为主的新农合制度，重点解决农民因病致贫、返贫问题；农村合作医疗制度应当与当地经济社会发展水平、农民经济承受能力和医疗费用需要相适应，坚持自愿原则，反对强迫命令，实行农民个人缴费、集体扶持和政府资助相结合的筹资机制。根据《决定》提出的目标和要求，表述为以下方面： （1）新农合制度应当突出以大病补偿为主，对患大病的农民给予医药费用补助。但不排斥地方根据实际对“小病”也给予适当的医药费用补偿。 （2）制度应当有助于促进基本医疗保健服务的可及和公平，促进农民人人享有初级卫生保健的目标。 （3）制度应当适应社会主义市场经济体制要求和农村经济社会发展水平。合理借鉴各项社会保险制度的政策和办法，科学制定自己的相关政策、管理规定和实施办法，以适应社会主义市场经济体制的基本要求，为最终建立起农村社会化的基本医疗保险制度打好基础。 （4）制度应当可持续发展，能确保到2010年基本覆盖农村居民。首先是制度的相关政策、规定、办法具有确切的可行性和可操作性；其次，是其产生的社会效应与结果促进和实现制度的可持续发展，尽最大可能地帮助广大农民群众缓解因病致贫、因病返贫，确保到2010年基本覆盖农村居民。 （三）新农合制度实践存在问题 社会满意度低；保障水平低；新型农村合作医疗的宣传不到位；新型农村合作医疗制度的程序过于繁琐等。 三、活动准备 （一）团队建设 本团队以第二临床学院第21团支部为队伍骨干，包括各方面人才，最后组成了一支九人的“三下乡”实践服务队伍。本团队的队员均具备优秀的组织策划管理能力、交流沟通能力、紧急处理能力，不乏能说会道、能歌善舞、琴棋书画等技能的人才，为活动的成功开展奠定坚实的基础。指导老师由广东医学院第二临床学院王