五七工家属政策解读.ppt

我市未参保集体企业退休人员及“五七工”、“家属工”参加基本养老保险 政策解读襄阳市人力资源和社会保障局养老保险科 仇义明 二○一一年六月 一、关于参保范围 1、曾经与国有、集体企业建立劳动关系或形成事实劳动关系，2011年6月30日前已经达到或超过男年满45周岁、女年满40周岁的人员； 2、目前尚未参加城镇企业职工基本养老保险的人员。 3、具有本地城镇户籍 。 关于参保范围 中央省属企业同类人员，按照属地管理的原则纳入； 参保人员原工作单位所在地与现户籍所在地不一致的，纳入现户籍所在地统筹范围； 曾经与机关、事业单位建立劳动关系或形成事实劳动关系的同类人员可参照执行； 2010年12月31日前户籍外迁的，原则上不纳入。 （一）关于“五七工”、“家属工” “五七工”、“家属工”是指上世纪七十年代，曾在石油、煤炭、化工、建筑、建材、交通、运输、冶金、有色、制药、纺织、机械、轻工、农、林、水、牧、电、军工这19个行业的国有企业中从事生产自救或企业辅助性岗位工作的，和城镇街道居民委员会自行组建的从事生产自救工作的具有城镇常住户口、未被劳动部门录用、没有企业正式职工身份、未参加过基本养老保险统筹的人员。 这些人员多数是在上个世纪六、七十年代响应毛主席“五七”指示，走出家门参加生产劳动，组建街道“五七”厂或进入企业不同岗位的职工家属，因此统称为“五七工”、“家属工”。 “五七”指示 一九六六年五月七日毛泽东主席审阅军委总后勤部《关于进一步搞好部队副业生产的报告》后给林彪的信。 　 信中讲到人民解放军、工人、农民、学生都要兼学军事、政治、文化，在有条件的地方，也要从事农副业生产 ，由集体办些小工厂 等。在全国兴起了学工、学农、学军的热潮。 由于在计划经济条件下，受招工指标及户籍的限制，出现了大量的“临时工”“半边户”，因这一群体没有制度安排，使他们一直游离于社会保险之外。 （二）关于未参保集体企业退休人员 是曾在城镇集体企业工作，达到或超过退休年龄尚未参加基本养老保险的人员。 集体企业职工未参加基本养老保险主要有两方面原因： 一是历史原因。计划经济时期，很多集体企业职工没有办理招工手续，不能参保，或因企业领导人认识不 够，没有积极参保。 二是现实原因。集体企业后来效益不好，有的停产、关闭或主体已消亡，没有能力为这些人员缴纳基本养老保险费。 关于未参保集体企业退休人员 为了解决集体企业退休人员基本生活问题，《国务院关于切实做好企业离退休人员基本养老金按时足额发放和国有企业职工基本生活保障工作的通知》（国发[2000]8号）规定：城镇集体企业未参加社会保险而又停产多年来的，其退休人员直接纳入城市居民最低生活保障范围，按规定享受最低生活保障待遇。 二、关于基本原则 一是与现行保险制度相衔接，不单建制度； 二是坚持自愿自费参保，不愿参保的，可纳入城镇居民养老保险； 三是合理确定缴费基数和待遇水平； 四是要坚持属地管理原则； 五是户籍原则，即非农业户籍。 要在2011年内将这类人员全部纳入参保范围。 现行的基本养老保险制度 一是制度模式：统筹基金与个人账户相结合； 二是缴费基数：上年度全市在岗职工平工资的60%- 300%； 三是缴费比例：按缴费基数的20%缴纳； 四是缴费年限：最低15年； 五是领取待遇年龄男60周岁、女55周岁； 六是待遇计发：按鄂劳社文[1996]169号文件规定：即基础性养老金加个人账户养老金。 能够参与企业退休人员正常调整。 三、关于政策特点 一是缴费低。此次采用的是2009年平均工资的60%为缴费基数； 二是待遇及时。规定超龄人员从补缴费用的次月即开始领取基本养老金待遇； 三是参加待遇调整； 四是不到龄的人员也能往前补缴。 关于未到退休年龄的人员 《实施办法》规定：2011年6月 30日尚未达到待遇领取年龄且男年龄 超过45周岁、女年龄超过40周岁的人 员，从参保登记之日至达到待遇领取年 龄期间应按规定逐年缴费，参保登记之 日至达到待遇领取年龄不足15年年限 的缴费部分，按规定一次性补缴。 四、关于基本养老保险费的补缴 国家、省、市规定：参保时，一次性补缴十五年的基本养老保险费原则上由个人负担 。 因这部分超龄