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企业安全法规与管理 重庆市安监局 国家注册安全工程师 高 级 经 济 师 任 荣 贵 一、安全生产方针及常用名词 安全工作方针： 安全第一、预防为主、综合治理 安全第一：就是要在生产过程中始终把安全放在第一重要的位置上，切实保护劳动者的生命安全和身体健康。坚持安全第一，是贯彻落实以人为本科学发展观，构建和谐社会的必然要求；以人为本，就必须珍惜人的生命；科学发展，就必须坚持安全发展；构建和谐社会，就必须构建安全社会。 预防为主：就是要把安全生产工作的关口前移、重心下沉、超前防范，建立预教、预测、预想、预报、预警、预防的递进式、主体化的事故隐患防范体系，改善安全状况，预防安全事故。 综合治理：遵循安全生产的规律，正视和针对安全工作的长期性、艰巨性、复杂性，重视安全隐患的广泛性和隐蔽性，针对安全事故的偶然性和突发性，抓住主要矛盾和主要环节，综合运用经济、法律、行政、等手段，人管、法治、技防多管齐下，有效解决安全生产领域中存在的问题。 安全： “无危则安，无缺则全”，即安全意味着没有危险且尽善尽美。 1、安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态； 2、安全是指没有引起死亡、伤害、职业病或财产、设备的损失或损坏或环境危害的条件； 3、安全是指不因人、机、媒介的 相互作用而导致系统损失、人员伤害任务受影响或造成时间的损失。 安全生产：指在生产过程中消除或控制危险及有害因素， 保障人身安全健康、设备完好无损及生产顺利进行。 事故：事故是人（个人或集体）在为实现某种意图而进行的活动过程中，突然发生的、违反人的意志的、迫使活动暂时或永久停止的事件。 三违：违章指挥、违章操作和违反劳动纪律 起因物：导致事故发生的物体、物质，称为起 因物。 致害物：指直接引起伤害及中毒的物体或物质。 伤害方式：指致害物与人体发生接触的方式。 不安全状态：指能导致事故发生的物质条件。 不安全行为：指能造成事故的人为错误。 安全距离：指为了防止人体触及或接近带电体，防止车辆或其它物体碰撞或接近带电体等造成的危险，在其间所需保持的一定空间距离。 安全管理：是为实现安全生产而组织和使用人力、物力和财力等各种物质资源的过程。它利用计划、组织、指挥、协调、控制等管理机能，控制来自自然界的机械、物质的不安全因素及人的不安全行为，避免发生伤亡事故，保证职工的生命安全和健康，保证生产顺利进行。 安全目标：指在一定的期限内，预定实现和控制的安全指标。包括：重大事故次数、死亡人数指标、伤害频率或伤害严重率、事故造成的经济损失、作业点尘毒达标率、劳动安全卫生措施完成率、隐患整改率、设施完好率、全员教育率、特种作业人员培训率等等。 安全教育：主要包括：安全生产思想教育，安全生产方针政策教育，安全技术和劳动卫生知识教育，典型经验和事故教训教育，现代安全管理知识教育。 安全技术措施：包括以防止工伤事故为目的的一切措施，如各种设施、设备以及安全防护装置、保险装置、信号装置和安全防爆设施等。 安全分级管理：就是把企业分为若干个安全管理层次，分别规定各层次的安全管理职能，使之既有明确分工，又能有机配合，从而实现全面的安全管理。一般分为三个层次，即厂级、车间级和班组级。 三不伤害：不伤害自己，不伤害他人，不被他人伤害。 “四不放过”原则：事故原因未查清不放过，防范措施未落实不放过，职工未受到教育不放过，事故责任者未受到严肃处理不放过。 安全生产五要素：安全文化、安全法规、安全责任、安全科技、安全投入。 安全“三同时” ：新建、改建、扩建项目安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。 重大危险源：是指长期地或临时地生产、搬运、使用或储存危险物品，且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施，以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。 应急预案：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急 行动而预先制定的行动计划或方案。 应急救援：在应急响应过程中，为消除、减少事故危害、防止事故扩大或恶化，最大限度地降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。