供电企业专管理基本规范LGJ.doc

供电企业专业管理基本规范 （经营部分） 华北电力集团公司 2001年12月 随着国家经济体制改革的深入，企业的经营观念、经营机制和经营管理方法发生了重大变化，国家电力公司对供电企业创一流工作也提出了新的要求。为进一步完善供电企业经营管理工作，巩固企业创一流工作成果，特制定“华北电力集团公司供电企业专业管理基本规范（经营部分）”，具体内容如下： 一、计划（含规划）管理 （一）基本要求 1、及时掌握国家和行业有关经济、计划、经营等方面的法规、政策。了解国家和地区经济发展趋势、电力市场供需形势等市场信息。 2、具有本企业中长期发展规划和本地区电网发展规划。 3、协调安排各类工程资金计划，对各项工程资金计划执行情况进行效益评价。 4、负责并落实经济责任制考核办法，定期进行经济活动分析。完成主管单位下达的主要经济技术指标。 5、利用现代化管理手段，实现办公自动化。 （二）企业生产经营发展规划与电网发展规划 1、企业应以增强市场竞争能力、提高企业经济效益、为客户提供优质服务为目的，编制本企业生产经营发展规划。规划应科学合理、切合实际、目标明确、措施得力，符合企业中长期发展目标。规划应包含市场前景与现状分析、企业自身的生存竞争、企业实力和发展目标、综合经济效益分析和未来市场预测等内容。 2、企业应根据区域电网发展规划、《城市电力网规划设计导则》、《电网稳定导则》，城市总体发展规划和城市详规等电网规划的相关政策、法规和规定、在企业总体发展规划目标内，制定本企业中长期电网发展规划。 3、企业每年应召开一次电网规划会议，研究本地区电网发展，针对电网运行中的主要问题，制定解决措施。 4、电网规划的内容包括：地区国民经济现状、地区国民经济预计发展情况、地区负荷预测、电网规划原则、电网目标、网架结构、相应继电保护、调度自动化、通讯及计算机网络等二次规划内容、规划电网的负荷水平容载化、预计投产年限、资金来源及投入产出比等。要对当年电网建设投入情况和相应经济效益进行综合评价，规划容载比应达到《城市电网规划设计导则》的要求。 5、应结合本地区国民经济及工农业生产发展的宏观预测，进行本地区电量和负荷预测。其中，电量预测应包括分行业、分区预测，负荷预测应包括分块、按负荷密度预测等几种方法，电量、负荷预测应使用相关程序进行。建议年度电量预测准确度在±2%之内，负荷预测准确度在+5%之内，电网中长期规划中电量、负荷准确度在+5%之内。 6、地区电网发展规划每年修订一次。 （三）计划管理 1、企业计划及基本内容 企业具有年度生产经营计划、资金计划、大中型基建计划、城乡电网建设与改造计划、小型基建计划和更改工程计划。企业生产经营计划应包含年度售电量、平均电价、线损率、电费回收率、成本、内部利润、劳动生产率、劳动工资计划、各项安全生产指标等；资金计划应包含上年度盈余情况、本年度收支平衡情况、资金使用安排和资金收益分析；大中型基建计划和更改工程计划应包含项目批准情况、项目名称、起止年限、投资情况、投资完成情况、工期安排等；小型基计划应包含本年度新开工审批项目明细、上年度跨转项目明细、资金来源及平衡、工期等。 2、计划的编制和管理 （1）本企业各项计划的编制应本着实事求是、量人为出的原则，按照科学决策的程序，根据主管单位年度下达的各项计划进行，并应符合本企业规划及电网发展规划。 （2）定期召开资金领导小组会议，重大事项必须经资金领导小组决定，批准额不得随意变更。计划外的项目和支出必须经规定程序审定批准。 （3）生产经营计划应分解下达，按月统计上报完成情况，并按月进行计划执行情况的分析。 其他各项工程计划下达后，应按相应工程管理办法做好设计审查、设备招投标、工程施工、验收及竣工程决算等工作，各项工程进度应按月上报。 （四）工程管理 1、大中型基建工程、城乡电网建设与改造工程、更改工程及小型基建工程必须根据国家及主管单位相关规定和办法，实施全过程监控管理。 2、工程必须有初步设计，设计部门应根据设计审查意见对概算进行修改，出版修正概算，计划应将修正概算作为该顶工程资金控制依据。 3、工程所需设备及材料，按主管单位相关办法实行招投标管理。 4、各项工程所需资金，应按月提出用款申请，按计划和工程进度拨付使用；工程项目资金必须专款专用，不得挪做他用。 5、根据主管单位基建及更改工程管理办法，工程竣工投产后，要及时配合财务部门编制竣工决算报告，若不能及时完成竣工决算报告，则按财务有关规定估价入帐，待正式竣工决算报告完成后，再进行适当的调整，竣工决算要及时上报主管单位。当年投入的工程资金要有投入产出效益分析，体现经济性、安全性和先进性等特点。 6、本企业自行设计、施工的工程应纳入本企业经济责任制考核范畴，对工程设计、工程进度、工程质量、工期、招投标、竣工决算