农业财务管——完全培训讲义.ppt

一、完善村级财务管理制度 俗话说“没有规矩不成方圆，没有制度就没有约束”。完善的财务制度是保证工作顺利开展和落实的有效武器，是做好农村集体财务管理工作的基础。各村制定出一整套适合本村财务状况的管理制度，使农村财务管理有据可查，有章可依，避免主观独断，随心所欲。 制度的定义： 如：工作制度、财务制度等。 村财务管理制度主要有： (一)财务预决算制度 预决算的主要内容： 年度内各项收入和各项支出的综合预算和专项预算，重要的项目和工程实施，必须制定专项预算、专项决算。 具体内容: 4.预算的总体要求：  　①时间范围：村级财务做到年初有预算，年终有决算。预、决算年度与会计核算年度同步，即每年公历1月 1日至12月31日止。预算方案须在每年1月底前编制完毕，经村民代表会议讨论通过，报乡(镇)审核批准执行，并张榜公布，于每年2月底前报农村经营管理站备案。 4.预算的总体要求： ②超出预算的支出需经村民代表会议通过，否则村级不予列支，乡(镇)农村财务服务中心不予入账，由相关责任人自行负责。 ③年初、年末要分别对财务预算、决算情况进行公布，民主理财小组对财务预算的执行情况实施全程监督。 ④要做好财产清查及债权债务的清理工作，并将决算向村民(代表)公布和说明，同时在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。 (二)货币资金管理制度 (四)民主理财和财务公开制度 财务账目审理内容 财务账目审理内容 财务账目审理内容 （五）票据管理制度 （五）票据管理制度 (六)财产物资管理制度 （七）承包合同管理制度 一是行政招待费用：按中央文件规定，村级招待费为零，但实际中各乡镇都存在有招待费，所以一定要严格控制。如何解决这个问题，最好通过年初制订预算方案来解决，年初制定一个全年的开支预算，包括适量的招待费用，交给群众去讨论通过，然后按预算来执行，加以严格控制； 　　二是报刊费：严格控制在每年500元以内，年纯收入超过10万以上的村最高也不要超过1000元，实际上许多村都超过，这是管理的难点，要加强监控； 　　三是有关内部往来支出及村办公益事业等方面的支出(探望老党员、老干部、现、离任村干部，烈军属、五保户、困难户等优抚费，村民代表、党员组长工资，七一、老年节、春节等活动经费，邻村之间用于公益事业(修路、办公楼落成等)都应确定标准，按标准严格执行。 　　四是其他费用。是财务管理的漏洞，绝大部分村在支出凭证不明细、事由不太清楚的情况下就都归集在这里面，找不到标准，那么这部分开支就要在年初制定预算时就要用心的去核定标准了。 　　五是村级工程项目：(修路、修渠、水库、村部建设、和美小区建设等)都应实行公开招标，签订书面合同，进行专项核算。  2.村级报帐员职责：主要负责村级收入、支出原始凭证的收集整理，村级备用金的领取、保管和定期向农村财务服务中心报账。 　 2.严格收入管理 收入是村集体经济组织在商品、提供劳务让渡资产使用权等日常经营活动以及行使管理服务职能所形成的经济利益的总流入。收入的实现是村集体经济组织收益实现的前提和基础，也是村集体经济组织活动的重要环节。 目前村级 主要收入 经营收入 发包及上缴收入 其他收入 补助收入 　　①票据的管理(收款收据的管理)：统一使用的收款收据是各项收入不可缺少的证明。因此，在坚持票据管理的前提下，实行票款同清的方法来保证金额上相符，入账时间上一致。防止收入不入账或少入账，搞账外账等贪污挪用等违法违纪情况发生。 　　②款项的管理：村级所有收入资金都要在收款后3日内缴存到本村基本结算账户上，上级或部门对村的专项补助和专项拨款、各种返还款和奖励资金等，由报帐员与有关部门办理资金结算等业务手续，及时划拨到村级资金账户。所有收入报帐员均凭银行缴款单或转款票据到村财务服务中心登记入账，严禁瞒报、少报收入、坐收坐支，坚决杜绝私设小金库和账外账的发生。 　　③专人管理：村集体收据和所有收入均由村报帐员负责办理开票收款手续，其他任何人不得办理收授款项业务。村集体原则上不允许新增债务，确需借款的必须先由村支两委提议，村民代表会议讨论通过，再向农经站和镇政府提出书面申请，经审核批准后方可借款，否则一律不予入账。 　　 3.费用支出控制管理 费用是指村集体经济组织进行生产经营和管理活动所发生的各种耗费总和，包括经营支出、管理费用、其他支出等。监督、控制好支出是增加经济效益的关键，村集体经济组织财务管理的核心任务。 　 （1）备用金管理。村集体日常支出，可根据本村的资金情况，使用量及管理的好坏程度向农村财务服务中心申领备用金，村领备用金时需填制《