北京市突发件总体应急预案.docx

京市突发事件总体应急预案 来源： 市应急办 ????日期： 2010-11-22 （2010年修订） 目录 　　1总则 　　1.1北京市应对突发事件的重要性 　　1.2北京地区突发事件的现状、特点及发展趋势 　　1.3指导思想和基本原则 　　1.4目的和依据 　　1.5适用范围 　　1.6事件等级 　　1.7北京市应急预案体系 　　2组织机构与职责 　　2.1领导机构 　　2.2办事机构 　　2.3专项指挥机构 　　2.4专家顾问组 　　2.5区县、重点地区应急机构 　　2.6基层应急机构 　　3监测与预警 　　3.1监测 　　3.2预警 　　3.3监测与预警支持系统 　　4应急处置与救援 　　4.1信息报送 　　4.2先期处置 　　4.3指挥协调 　　4.4处置措施 　　4.5现场指挥部 　　4.6响应升级 　　4.7社会动员 　　4.8信息发布和新闻报道 　　4.9应急结束 　　5恢复与重建 　　5.1善后处置 　　5.2社会救助 　　5.3保险 　　5.4调查评估 　　6应急保障 　　6.1指挥系统技术保障 　　6.2应急队伍保障 　　6.3通信保障 　　6.4交通运输保障 　　6.5物资保障 　　6.6医疗卫生保障 　　6.7治安保障 　　6.8人员防护保障 　　6.9应急避难场所保障 　　6.10气象服务保障 　　6.11资金保障 　　6.12技术开发与储备 　　6.13法制保障 　　7宣传教育、培训和应急演练 　　7.1宣传教育 　　7.2培训 　　7.3应急演练 　　8附则 　　8.1名词术语、缩写语的说明 　　8.2监督检查与奖惩 　　8.3预案管理 　　9附件 　　9.1市级专项应急预案目录 　　9.2市级部门应急预案目录 　　9.3北京市应急管理组织体系框架图 　　1总则 　　1.1北京市应对突发事件的重要性 　　1.1.1北京是我国的首都，是全国的政治中心、文化中心，是世界著名的古都和现代国际城市。 　　1.1.2北京位于华北地区,属暖温带半湿润大陆性季风气候，地处Ⅷ度高地震烈度地区，水资源短缺，受多种气象灾害影响，存在诸多产生突发事件的自然条件。北京是特大型城市，人口稠密、建筑密集、经济要素高度积聚，政治、文化及国际交往活动频繁；北京城乡发展不平衡，中心城区经济社会活动集中，城乡结合部流动人口多，远郊区县经济社会发展相对滞后，存在诸多产生突发事件的社会因素。 　　1.1.3北京人均地区生产总值已超过1万美元，以2008年北京奥运会、残奥会和国庆60周年庆祝活动的成功举办为标志，北京的发展已经进入了全面建设现代化国际大都市的新阶段。制定本预案，对于积极防范和及时处置重大、特别重大突发事件，增强应急反应能力，提高城市现代化管理水平，实现“人文北京、科技北京、绿色北京”的建设目标，构建繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区，具有重大意义。 　　1.2北京地区突发事件的现状、特点及发展趋势 　　1.2.1北京是一个突发事件频发的城市,主要突发事件可划分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件4大类、23分类、51种（见表1）。 表1　北京地区主要突发事件 4大类 分类 主要种类 自然灾害 水旱灾害 水灾 旱灾 气象灾害 气象灾害（暴雨、大风、沙尘暴、浓雾、冰雪、雷电、冰雹、高温等） 地震灾害 破坏性地震 地质灾害 突发地质灾害（滑坡、泥石流、地面塌陷等） 生物灾害 突发林木有害生物事件 植物疫情 外来生物入侵 森林火灾 森林火灾 事故灾难 工矿商贸企业等安全事故 危险化学品事故 矿山事故 建设工程施工突发事故 火灾事故 火灾事故 交通运输事故 道路交通事故 轨道交通运营突发事件 公共电汽车运营突发事件 铁路行车事故 民用航空器飞行事故 公共设施和设备事故 供水突发事件 排水突发事件 电力突发事件 燃气事故 供热事故 地下管线突发事件 道路突发事件 桥梁突发事件 网络与信息安全事件（公网、专网、无线电） 事故灾难 公共设施和设备事故 人防工程事故 特种设备事故 核事件与辐射事故 辐射事故 核事件 环境污染和生态破坏事件 重污染天气 突发环境事件 公共卫生事件 传染病疫情 重大传染病疫情（鼠疫、炭疽、霍乱、非典、流感等） 群体性不明原因疾病 群体性不明原因疾病 食品安全和职业危害 食品安全事件 职业中毒事件 动物疫情 重大动物疫情（高致病性禽流感、口蹄疫等） 其他严重影响公众健康和生命安全的事件 药品安全事件 社会安全事件 恐怖袭击事件 恐怖袭击事件 刑事案件 刑事案件 经济安全事件 生活必需品供给事件 粮食供给事件 能源资源供给事件 金融突发事件 涉外突发事件 涉外突发事件 群体性事件 上访、聚集等群体性事件 民族宗教群体性事件 影响校园安全稳定事件 其他 新闻舆论事件 旅