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十七届五中全会《建议》辅导 中共泰兴市委党校 冯锦涛 ?党的十七届五中全会是在我国改革开放进入关键阶段召开的一次非常重要的会议。(21世纪的第二个10年怎么看自己、看世界和世界看中国，是头等重大战略问题) 会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》。 全会决定，增补习近平为中央军事委员会副主席。 习近平在他的工作中有着很好的作为和口碑。知青中第一个担任大队支部书记的； 在主政福建期间，敢于向几千名多占房屋的干部开刀； 在墨西哥访问期间，含蓄批评少数外国：“吃饱了没事干的外国人” ； 坚决反对任何歪曲和丑化党的历史的行为。 高调纪念抗美援朝胜利六十周年 提出领导干部提出新“三观”：世界观、权力观、事业观 ； 印象：务实、传统、强硬。 一、深刻认识“十二五”经济社会发展的国内外环境 十七届五中会会指出：深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。 (一)国际环境的新趋势：“变”与“不变” 不变： 经济全球化深入发展的大趋势没有变； 市场配置资源没有改变 和平、发展、合作仍是时代潮流。 总体上有利于我国的发展。 新趋势： 发达经济体复苏前景仍然不明朗。 (全球经济低迷与我国难以保质一枝独秀) 各种形式的保护主义抬头，(贸易战与货币战自2008年11月G20峰会召开至今年1月，共有61个贸易伙伴对中国实施了共计160项贸易保护主义措施，另有111项贸易保护措施正计划或准备对中国实施，两项指标均列世界首位。) 围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈(原油、铁矿石对外依存度50%以上，技术也是如此) 气候变化、能源资源安全、公共卫生安全等全球性问题更加突出。 奥巴马政府面临的问题 10%失业率和1.3万亿美元财政赤字。 惟一可用的经济政策工具就是贸易政策即开打贸易战与货币战。增加出口、减少进口（减少经常项目逆差）继续实施量化宽松政策。将成为美国2010年经济政策的一大着力点。 全球贸易争端四起 美国要在五年内出口翻一番 日本要回到高端制造业 美国欧洲等进口大国先后提出贸易争端 环保、标准成为新的贸易争端问题 围绕碳税的争端将是下一个热点 中国面临三大挑战 (世界处在战国时代) 一是后金融危机时代外需不足； 二是全球气候变化对我国的压力增大(节能减排任务相当重)； 三是西方国家在政治、经济、军事、外交、文化对我国的全面压制(美国对中国的战略)。 美国对中国的战略 1944年，美国著名战略家斯皮克曼曾指出： “美国战后在东亚主要的课题是明确的。在美国的安全形势上，最重要的一件事情是关注由谁控制欧亚边缘区的问题。必须警惕未来形成一个强大统一集权的中国，警惕它获得能力把它的势力影响扩张到西太平洋沿岸。但只要中国统一还未完成，中国就难以构成这种威胁，所以在日本战败以后，美国在远东最需要注意的就是必须防范中国成为这个地区最强大的国家。” 1988年，美国政治学家乔·科特金 ：“美国立国者的伟大抱负，不在于追求一个民族的事业，而在于完成一种世界历史性的使命。” “9.11事件”后美欧对中国的战略包围形势示意图 在钓鱼岛问题上美国高调支持日本 美韩军演华盛顿舰群开入黄海 南海问题是“美国国家利益”的一部分 2011的世界经济形势分析 面临的“外患” ：一是发达经济体复苏前景仍然不明朗。中国经济要想在2011年仍然保持“一枝独秀”将非常吃力。　二是世界范围内针对中国的贸易保护主义政策不断出台。自2008年11月G20峰会召开至今年1月，共有61个贸易伙伴对中国实施了共计160项贸易保护主义措施，另有111项贸易保护措施正计划或准备对中国实施，两项指标均列世界首位。三是针对人民币汇率的“货币战争”。预期2011年人民币汇率问题可能会被反复“炒热”。如果2011年人民币持续升值，对于我国沿海部分外向型企业的打击可能并不亚于国际金融危机。 （二）国内环境的新特征 一是经济社会结构变化呈现新特点。 目前，我国人均GDP4000美元。国际经验表明，人均国内生产总值从3000美元向10000美元提升的阶段，既是中等收入国家向中等发达国家迈进的重要阶段，也是矛盾增多，爬坡过坎的关键阶段。 一方面，带来消费、投资、产业结构的提升，另一方面，资源、环境的约束加大，社会结构平衡的难度加大。 “中等收入陷阱” 拉美一些国家在上世纪70年代就已进入中等收入国家行列，但直到2007年，它们仍然徘徊在人均GDP3500—6000美元的发展水平上。 原因是这一阶段恰恰是中等收入国家需要应对