博罗县履行政部.doc

博罗县履行《民政部 广东省人民政府 共同推进珠江三角洲地区民政工作 改革发展协议》试点工作方案 为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，履行国家民政部与广东省人民政府签订的《共同推进珠江三角洲地区民政工作改革发展协议》（以下简称《部省协议》），省民政厅将广州市越秀区、珠海市香洲区、东莞市、惠州市博罗县四个市（县、区）确定为先行先试试点单位。我县作为四个试点之一，为抓好试点工作，现结合我县实际，制订本方案。 一、指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，依据《部省协议》的要求，按照解放思想、先行先试，立足全局、注重实效，全面推进、重点突破的工作思路，在社会组织改革与发展、社区建设、社会工作、社会福利、救灾救助、优抚安置、慈善和福彩等七个方面先行先试，推进我县民政事业又好又快发展。 二、实施时间 从2009年9月起，至2012年底止，力争用3年多时间，完成试点工作任务。 三、试点内容 （一）进一步推进社会组织改革与发展。 1、简化社会组织登记手续。 目标任务：到2012年，简化社会组织登记手续，探索直接向当地民政部门申请登记办法；创新社会组织管理体制；制订促进社会组织健康发展的措施和办法。 具体措施： （1）简化社会组织登记手续，探索直接向当地民政部门申请登记办法。2010年，根据省即将出台的《广东省公益服务类社会组织登记管理办法》，放宽准入门槛；将业务主管单位改为业务指导单位，直接到民政部门申请登记。2010年，行业协会达到完全“五自四无”要求。（责任单位：县民政局） （2）创新社会组织党建管理体制。2010年6月底前，建立社会组织党工委，接受所属地党委领导；指导、协调归属县直单位业务对口管理的社会组织的党建工作。（责任单位：县委组织部、县直工委、县民政局） （3）制定促进社会组织健康发展的措施和办法。2011年，初步建立健全社会团体规范管理制度，建立社会团体规范运作机制；初步建立民办非企业单位规范管理制度，建立科学规范的民办非企业单位运作机制；出台严格限制国家机关工作人员在社会团体兼职的措施，行业协会、商会禁止国家机关工作人员兼职，进一步推进社会组织民间化。2012年，初步建立现代行业协会管理制度，建立行业协会规范运作机制。（责任单位：县纪委、县民政局） 2、建立健全政府向社会组织购买服务机制。（责任单位：县财政局、县民政局） 目标任务：到2012年，建立政府向社会组织购买服务制度。 具体措施： （1）2011年，出台政府向社会组织转移职能的措施，建立政府向社会组织转移职能制度。 （2）2011年，出台政府向社会组织购买服务措施，建立政府向社会组织购买服务制度。 3、努力发挥社会组织依法参政议政的作用。（责任单位：县人大办、县政协办、县委组织部、县委统战部、县民政局） 目标任务：到2012年，社会组织依法参政作用得到充分发挥。 具体措施： （1）2010年底前，完成开展社会组织依法参政议政专题调研，提出社会组织依法参政议政的政策建议。 （2）2012年，安排一定名额的党代表、人大代表、政协委员候选人给社会组织，由民政部门按条件、程序推荐。 4、加强社会组织人才队伍建设。（责任单位：县人事局、县民政局） 目标任务：到2012年，制定有利于社会组织人才引进培养、使用和专职工作人员权益保障等方面的政策措施，扩大社会组织吸纳大学毕业生就业空间，加快社会组织从业人员职业化、专职化进程。 具体措施： （1）2010年底前，建立社会组织专职工作人员培训上岗制度，促进社会组织专职工作人员职业化、专业化。 （2）2012年，专职工作人员聘用、使用、管理形成制度化。 5、帮助社会组织增强发展实力。（责任单位：县财政局、县民政局） 目标任务：到2012年，建立扶持社会组织发展专项基金。 具体措施：力争2012年底前建立社会组织发展专项基金，建立县级社会组织发展专项基金。 （二）深化社区建设和基层管理与服务体制改革。 1、科学合理设置居委会。 目标任务：到2012年，实现科学合理设置社区居委会。 具体措施： （1）2010年对罗阳水运公司、石湾水运公司进行调研摸底并改制为社区居委会。一是按照国家城市街道办事处有关法律法规和经济社会发展的实际，增设罗阳水上社区居民委员会、石湾水上社区居民委员会。二是按照便于居民自治、便于管理、便于服务以及社区居民的认同性、利益性，结合地缘和户数合理调整水上社区。（责任单位：罗阳镇、石湾镇、县交通局、县民政局） （2）组织好2011年社区居委会换届选举工作。（责任单位：县委组织部、县民政局、各镇） 2、构筑以服务为导向的基层社会管理与服务体制。 目标任务：到2012年，我县各镇建有“一站式”服务中心，社区建有服务大厅，充分发挥便民、利