[政府经济学1.ppt

本章重点 狭义的政府专指一个国家的中央与地方的行政机关。市场是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现生产者之间相互交换劳动的经济关系。对政府和市场的关系，学界一直存在不同的见解。从古典经济学开始，经历了重商主义、自由放任主义、政府干预主义、新自由主义和新凯恩斯主义的理论演变。 市场经济作为一种经济运行方式，只存在于发达商品经济社会，它以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源。我国的社会主义市场经济，既具有自己的特色，也具有一定市场经济的共性，如同样存在市场失灵。市场失灵的存在是政府介入社会宏观经济运行的原因之一。我国政府在进行社会宏观经济管理中扮演着五种角色，即调控人角色、公益人角色、管制人角色、仲裁人角色和守夜人角色。 关键词 政府 市场 市场机制 自由主义 凯恩斯主义 市场经济 市场失灵 1.1 政府与市场的概念 1.1.1 政府的基本概念 政府是国家机器的最主要组成部分。 广义政府(Government)：泛指一切国家机关；英国《大众百科全书》定义“由政治单元在其管辖的范围内制定规则和进行资源分配的机构”。政府的功能是：立法；司法；执行、行政管理； 狭义政府（Administration）专指一个国家和地方的行政机关； 美国定义：政府是一个国家或社会的代理机构。 我国宪法中“人民政府”指各级行政机关，即狭义政府。 政府的基本特点 1.政府与企业的组织比较 政府与企业组织比较 1.1.2 市场的基本概念 市场，是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。 市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。 1.2 政府与市场的关系：理论演变 1.3 市场经济与政府角色 1.3.1 市场经济的含义与特征 市场经济，是存在于发达的商品经济社会的经济运行形式，是一种以市场为中心来组织社会经济、以市场机制为基础来配置社会资源的经济运行方式。 1.3.2 市场失灵与政府弥补市场的角色 1. 市场失灵的含义及其原因： 市场失灵，是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 市场失灵的原因： 广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。 狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。 2. 市场失灵的类型 （1）宏观性失灵； （2）信息性失灵； （3）公共性失灵； （4）垄断性失灵； （5）外在性失灵； （6）分配性失灵。 3. 市场经济中政府的角色 （1）调控人角色； （2）公益人角色； （3）管制人角色； （4）仲裁人角色； （5）守夜人角色。 思考题 1. 我国政府的基本内涵是什么？ 2. 什么是市场机制？它具有什么功能？ 3. 在政府与市场的关系问题上，西方经济学经过了哪些理论演变？从其演变的过程中，我们可以得到什么启示？ 4. 什么是市场经济？如何理解我国的社会主义市场经济？ 5. 市场失灵的原因及类型是什么？ 6. 为什么说市场经济的宏观运行需要政府管理？政府在宏观经济管理中具有什么作用？ * * 第1章 政府与市场 Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 2004-2011 Aspose Pty Ltd. Evaluation only. Created with Aspose.Slides for .NET 3.5 Client Profile 5.2.0.0. Copyright 20