事业单位与社会中介补充材料.pptVIP

补充材料 事业单位 中国对事业单位的理解，在不同历史时期有不同的内涵和属性。 1、20世纪60年代的表述。 1963年7月22日公布的《国务院关于编制管理暂行办法（草案）》的表述为：“为国家创造或改善生产条件，促进社会福利，满足人民文化、教育、卫生等需要，其经费由国家事业经费开支的单位”。1965年5月4日公布的《国家编制委员会关于划分国家机关、事业、企业编制界限的意见（草稿）》的表述为：“凡是直接从事为工农业生产和人民文化生活等服务活动，生产的价值不能用货币表现，属于全民所有制编制的单位，列为国家事业编制”。这一时期对事业单位概念的理解主要有三个特点：一是其经费来源主要是国家财政拨款怡二是由国家兴办，属于全民所有制性质；三是其劳动成果所产生的价值不能直接用货币形式表现出来。 2、20世纪80年代的表述。 1984年全国编制工作会议上印发的《关于国务院各部门直属事业单位编制管理的试行办法论稿）》，将事业单位表述为：“凡是为国家创造或改善生产条件，从事为国民经济、人民文化生活、增进生活福利等项服务活动，不是以为国家积累资金为直接目的的单位，可定为事业单位，使用事业单位编制”。这一时期对事业单位的理解，反映了我国从原有的产品经济体制向有计划的商品经济体制转变的时代特征，许多事业单位的劳动成果可以直接或间接地用货币形式表现出来了。这一时期对其特点与作用的认识也仅限于事业单位的社会功能和社会属性，其经济功能和经济属性基本没有提及，而且绝大多数事业单位的经费来源仍由国家供给。 3、20世纪90年代的表述。 1998年11月国务院发布的《事业单位登记管理暂行条例》规定：事业单位是指国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。国务院机构编制管理机关和县级以上地方各级人民政府机关编制管理机关是本级人民政府的事业单位的登记管理机关。同年公布的《民办非企业单位登记管理暂行条例》也规定，一民办非企业单位是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织。国务院民政部门和县级以上地方各级人民政府民政部门是本级人民政府的民办非企业单位的登记管理机关。 1998年对事业单位的表述，虽然比计划经济时代有很大进步，但有三个问题仍没有解决：一是存在着对国有和非国有的不同对待与歧视，既不利于事业单位投资主体的多元化和公平竞争，同时也无法涵盖社会中实际存在的由国有资产与非国有资产共同举办的社会公益机构，更有悖于事业单位举办权与经办权“两权分离”的原则；二是采用两套管理系统，既不利于对事业单位的统一管理和监管，也不利于全社会的资源优化配置和社会公益事业的发展；三是没有明确国有事业单位的非营利性，也没有明确是否应当剥离其行政职能，更没有明确其独立运作自主权。 现行事业单位范围 按照国家标准局和国家统计局制定的《国民经济行业分类标准》，我国现行事业单位主要包括以下范围： 教育事业单位 、科研事业单位 、文化艺术事业单位 、广播电视新闻事业单位 、综合技术服务事业单位 、卫生事业单位 、体育事业单位 、社会福利事业单位 、农业、林业和水利事业单位 、其他事业单位 。 事业单位现状（2000年） 按照行政层级， 中国国有事业单位分布状况是：直接隶属中央国家机关的有3500多个，240.8万人，占事业单位总人数的9.48%；省、自治区、直辖市政府机关各部门所属事业单位21322个，244.9万人，占总数的9.67%；地、州、盟市所属事业单位130186个，542.8万人，占总数的21.43%；县、旗、市所属事业单位41200个，740.2万人，占总数的29.23%；乡、镇事业单位703587个，764.8万人，占总数的30.2%。 按照国民经济行业分类， 中国的事业单位主要集中在教育、科研、文化艺术、卫生等领域。其具体分布状况是：教育1248.8万人，约占总人数的49.3%；科研涉及 172.7万人，约占总人数的6.8%；卫生313.3万人，约占总数的1.5%；体育8.7万人，约占总数的0.3%；城市公用事业112.8万人，约占总数的4.5%；社会福利事业23.5万人，约占总数的3.7%；机关服务事业单位48.1万人，约占总数的1.9%；其他领域142.5万人，约占总数的5.6%。 按照事业单位从业人员的岗位结构划分，专业技术人员为1670.3万人，占事业单位总数的65.95％，行政管理人员297.8万人，占总数的11.76%，后勤服务人员241.4万人，占总数的9.53%，生产工人323.2万人，占总数的12.76%。事业单位各类专业技术人员比国有企业中专业技术人员多209.9万人，占全国专业技术人员总数的51.6%。 按照事业