报关与通关.ppt

报关和通关 第一节 海关 一、海关的概念 主权国家在其开放口岸设立的，对进出境货物、运输工具、行李物品、邮递物品等执行监督管理、稽征关税和查缉走私的国家行政机关。 我国海关的组织机构 分为3个层次： 第一层次是海关总署 第二层次是广东分署，天津、上海2个特派员办事处，41个直属海关和2所海关学校 第三层次是各直属海关下辖的562个隶属海关机构。 全国在省会级城市、边境城市和沿海城市设立了 海关。 西安海关 1981年设立 二、关境和国境 关境指一个国家海关法可以全面实施的领域， 即适用同一海关法或实行同一关税制度的领域。 国境指一个国家行使主权的领土范围，包括领 土、领海、领空。 我国《海关法》的适用范围是“中华人民共和国关 境”。这里的关境不包括香港、澳门特别行政区和台 湾省。 欧盟的关境范围是其27个成员国国境之和。 三、海关的性质和工作任务 海关法规定“中华人民共和国海关是国家进出关 境监督管理机关。” 海关的工作任务 （一）监督管理 货物、运输工具等 （二）征收关税和其他税、费 增殖税、消费税等 （三）查缉走私 走私指单位或个人通过不法途径进出口货物、逃避海关监管，偷逃关税牟取非法利益的行为。 （四）编制海关统计和办理其他海关业务 通过海关统计掌握产品的进出口情况，了解国际收支情况，为外贸政策决策提供参考。 职权内容： 检查进出境运输工具，查验进出口货物 查阅进出境人员的证件，查问嫌疑人 查阅复制有关合同、单据、文件和资料 经关长批准，可查询涉嫌单位或个人的存款和汇款 对逃逸嫌疑人或其运输工具的追索监管权 在履行职责中配备武器 第二节 报关制度 一、报关及报关对象 指进出境运输工具的负责人、货物和物品 的收发货人或其代理人，在通过海关监管口岸 时，依法进行申报并办理有关手续的过程。  报关的过程：申报，接受申报，查验，征 税，放行，后续管理，结关。 报关涉及的对象可分为进出境的运输工具和货物、物品两大类。由于性质不同，其报关程序各异。 运输工具如船舶、飞机等通常应由船长、机长签署到达、离境报关单，交验载货清单、空运、海运单等单证向海关申报，作为海关对装卸货物和上下旅客实施监管的依据。 货物和物品则应由其收发货人或其代理人，按照货物的贸易性质或物品的类别，填写报关单，并随附有关的法定单证及商业和运输单证报关。 如属于保税货物，海关对应办事项及监管办法与其他贸易方式的货物有所区别。 我国海关规定报关时应交纳的单据、证件： 二、报关人 指向海关办理报关手续的人，包括报关单位 和报关员。 报关单位：向海关提出书面申请，经海关审 核同意，拥有海关颁发的报关注册登记证书，有 权办理进出口货物及运输工具报关手续的境内法 人。 报关员 指经海关总署组织的全国统一考试，取得报 关员资格证书，按照规定程序在海关注册， 向海关办理进出口货物报关业务的人员。 　? 报关员资格全国统一考试 报关员的注册 指通过报关员资格考试、依法取得报关员资格证书的人员，向报关单位所在地海关申请注册并获取报关员证件的行为。 注册条件 1．具有中华人民共和国国籍； 2．通过报关员资格全国统一考试，取得《报关员资格证书》； 3．与所在报关单位建立劳动合同关系或者聘用合同关系。 首次申请报关员注册的，应当经过在一个报关单位连续3个月的报关业务实习。 报关员的权利 1．以所在报关单位名义执业，办理报关业务； 2．向海关查询其办理的报关业务情况； 3．拒绝海关工作人员的不合法要求； 4．对海关对其作出的处理决定享有陈述、申辩、 申诉的权利； 5．依法申请行政复议或者提起行政诉讼； 6．合法权益因海关违法行为受到损害的，依法要 求赔偿； 7．参加执业培训。 报关员的法律责任 1．故意制造海关与报关单位、委托人之间的矛盾和纠纷； 2．假借海关名义，以明示或者暗示的方式向委托人索要委托合同约定以外的酬金或者其他财物、虚假报销