城市建设经营模式创新与实践-杨天举.ppt

城市建设经营模式创新与实践 泛华集团城市建设发展战略定位 站在城市建设产业角度，依托建设领域系统服务优势，组合城市、金融资源，有效降低资金、政策风险，为客户提供城市资源优化、基础设施及房地产项目的投资、建设、运营等服务。打造城市建设发展商。 按照建设项目全寿命周期理论，系统整合项目参与各方资源，利用科学的管理工具，为客户从项目的前期策划咨询到项目的建成运营提供策划、咨询、规划、设计、招标代理、勘察、施工、采购、项目管理、监理、装修、代建服务、建成运营等全过程或阶段性服务。打造城市建设领域系统服务商。 城市建设运营理念 城乡统筹、城市群形成，城市化进程提速；同城化、城镇化 统一战略发展规划，产融结合，提高城市运营质量； 系统解决计划发展、规划设计、土地利用关系，走集约化发展道路； 建立城市发展愿景，统一“批发”产品，变“零售招商”为“批发招商” ； 集约城市资产，科学利用土地资源，建立科学发展观，走可持续发展道路； 变“精英招商”为“全民招商” ； 变“偶然招商”为“持续招商”和“必然招商” ； 系统解决“水平开发”和“竖向开发”关系，城市资产利用效益最大化，投资效益最大化。 资源整合，产业整合，价值链整合，价值网整合 价值链。即价值体系中各环节多处于同一行业之内，相互之间呈现上下游关系，彼此的联结是基于产品或服务的流程体系，最终形成的是一条“链”。 价值网。即价值体系中各环节处于不同行业中，相互之间没有上下游关系，是通过相互合作共同创造价值的关系，各个环节联系到一起是基于同一创意和共同的产品，从而创造出最大价值，各个环节的联结不是基于流程关系，而是价值创造逻辑，最终形成的是一张“网”。 在价值链和价值网各个环节中的要素主体，唯有相互合作才能共同把“网”做大，在创造共同价值的同时获取自身价值，他们之间要强调共享、合作关系。价值链与价值网的结合，从而最大限度地将不同的价值创造主体有效纳入到价值网中，最大限度地发挥各个主体的价值创造能力，最大限度地追求“综合加法”效应。 定 义 是城市政府在土地出让或划拨前对土地进行整理、投资、开发的过程。 内 涵 在遵循国家法律法规和建设规范的前提下，按照国民经济和社会发展规划、城市规划和土地利用规划的要求，统一规划，对开发项目所要达到的社会、经济、环境、市政基础设施和社会配套等各种相关内容进行综合策划，并按照项目管理的原则对开发项目进行进度、质量、成本、安全等全面管理，按照国家规定的标准进行市政基础设施建设和其他配套设施建设的过程。 具体理解 按照国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划和城市土地储备供应计划的要求，将列入城市土地储备开发、土地供应计划的项目，在确定土地开发实施方案后，以政府委托或公开招标的方式确定一级开发主体，获得土地项目一级开权的开发主体再根据“政府主导、统一规划、市场化运作”的原则，运用现代项目管理的理论、系统和方法，组织实施土地开发项目的征地、拆迁、规划设计、市政基础设施和配套建设、交通建设、环境建设和投融资，并为二级开发商服务，提供土地开发项目完成后的运营管理方案，对土地开发项目实施速度、品质、成本全过程把握和控制，达到土地开发项目社会效益、环境效益、经济效益高度统一的动态过程。 城市土地开发既包括了城市政府为使城市国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划的顺利实施对城市土地开发所做的总的安排，也包括了城市政府对具体的土地开发项目的组织实施，兼具宏观与微观层面，两者结合使得城市土地开发得以有序进行。 目 标 实现开发项目的经济合理性、市政和社会配套的完备性、社会影响的协调性、项目发展的可持续性和项目形态与环境的宜人性。 原 则 政府主导、统一规划、策划先行、综合开发、市场化运作。 形 态 土地初始开发（土地增量开发） 和土地再开发（土地存量开发或旧城改造） 政府在规划、政策、标准等方面做好配套和保障工作，在基础设施先行、公共服务设施优先配置、资源环境管理和产业发展方向调控方面起到主导作用，再充分发挥市场竞争机制作用引入高水平的一、二级开发商参与城市土地开发建设。 规划前的策划——总体策划（确定城市发展战略） 在规划之前导入总体策划，可以解决目前规划中存在的一些问题： 规划的编制没有充分研究经济与社会发展的内在规律和区域经济资源特点，超前预测不够；规划对城市发展缺乏真正意义上的指导和调控作用。 区域化规划或协调机制不健全，规划规模盲目求大求全。 规划过于强调技术性，缺乏金融、产业结合的系统研究。 规划缺乏特色，定位不明。城市建设风格雷同，千城一面。对城市发展要素挖掘不够，城市品牌宣传缺少卖点。 对环境因素考虑少，资源破坏性的过度开发；不注重对文化遗产、历史建筑、城市风貌的保护，使不