第五章 农业经济管理体制1.ppt

第五章　农业经济管理体制 农业经济形式与经营方式 农业经济管理体制 我国农业经济管理体制改革与创新 农业双层经营体制 第一节 农业经济形式与经营方式 一、经济形式的概念 1.定义 　　　经济形式又称为经济组织形式或经济成分，通常是指生产资料所有制的形式，即生产资料归谁所有、有谁支配和由谁受益等生产关系的表现形式。 　经济形式决定了生产关系的本质 　经济活动是以一定所有制的经济形式为基础的。 生产资料所有制的形式是由生产力决定的。 2.生产资料所有制关系演变为产权关系 农业中的所有制是农业中全部生产关系的基础，对生产关系具有决定作用。但由于资本在经济活动的作用日益增大，生产资料所有制关系演变为产权关系，一般意义上的生产资料所有制中的生产资料淡化、抽象为产权关系。 3.所有权与经营权 生产资料所有制(产权制度)派生出两个权利,即所有权和经营权(支配权和使用权)，所有权是生产资料所有制(产权制度)的核心，经营权是所有权的运用和延伸，具有相对独立性。 二、农业经济形式的构成 （一）国有农业经济 国有农业经济即全民所有制农业经济，是指生产资料归国家所有的经济形式，是社会主义公有经济的重要组成部分。 国有农业经济主要包括两种类型：一是直接从事农业生产的国有农场、林场、畜牧场、渔场等； 二是从某一方面为农业服务的各类农业企业和事业单位，主要包括国有农机站、水利排灌站、农业技术推广站、农经站、种子公司农药公司、肥料公司、饲料公司、农机公司以及农业科研单位等 （二）集体农业经济 集体农业经济是指农业劳动者为了共同进行农业生产或有关的经济活动，为了共同的目的组成的一种经济组织，其生产资料归集体成员共同所有。 大体可以分为三种类型： 一是传统的集体经济组织；二是社区双层经营方式的集体经济；三是合作经济组织的集体成分 （三）个体农业经济 我国个体农业经济主要是指生产资料归家庭所有，以一家一户为生产单位，依靠家庭劳动力、生产资料和资金，从事农、林、牧、渔等各业的某个方面的综合性生产或专业性生产，实行独立核算、自主经营、自负盈亏，产品归个人支配的一种经济形式。 （三）私营农业经济 　　　农业中的私营经济是指生产资料归公民个人所有，以雇佣劳动为基础的经济形式。 （四）联营农业经济 　　　是由不同所有制性质的企业之间，或企业与事业单位之间共同投资组成新的经济实体的一种复合经济形式。 （五）股份制农业经济 　　　是指全部注册资本由全体股东共同出资，并以股份形式兴办企业而组成的一种经济形式。 （六）外资农业经济 　　　是指引进国外资本在我国农业中开办的中外合资企业、中外合作经营企业和外商独资经营企业的一种经济形式。 三、农业经营方式 （一）农业经营方式的涵义 1．农业经营方式的概念 农业经营方式，是指在一定的农业经济形式下，农业生产单位为组织生产经营活动，所采取的经济运行和经营管理的具体形式。 它具有两层含义：一是作为生产力合理组织的层次，是劳动者与各个生产要素的结合；二是作为生产关系实现的层次，通过再生产的具体环节，体现不同的经济“责、权、利”关系。 2．确定经营方式的依据 1）经营方式的性质取决于生产资料所有制的性质； 　　一定的经济形式，必然要求有一定的经营方式与此相适应，以保证特定经济目的的有效实现。 ２）经营方式的组织及其规模取决于生产力的发展水平； 虽然不同经营方式的经济活动必然要体现一定经济形式的要求，但同一种经济形式也可采用不同的经营方式。 ３）经营方式必须符合农业生产的特点； ４）经营方式取决于经营管理水平； 此外，经营方式还受社会制度、风俗习惯、政策法令等因素的影响。 （二）农业经营方式的类型 1、统分结合的双层经营 统分结合的农村集体经济内部按照“宜统则统，宜分则分，统分结合”的原则，组织安排经营项目和内容，该统的部分由集体经济组织统一负责经营和管理，该分的部分通过承包责任制具体落实各个农户，由其负责经营和管理。 这种经营方式既有利于调动集体一级的积极性，又有利于明确承包户的任务、职责和权利，调动其积极性和主动性。 2 、承包经营 承包经营是在生产资料所有制形式不变的前提下，发包方把自己所占有的一部分资产的经营权按约定的条件转让给承包方，承包方对所承包经营的资产安全负责，并按承包合同的规定上交承包任务。 　　　通过承包实现所有权与经营权的分离，经营过程由承包方负责，独立经营，自负盈亏。 　　　承包方的责任和义务一般包括：（1）对承包的资产进行合理使用，确保资产保