河南省唐河县农田水利建设规划.doc

前 言 水是人类生存的基础性自然资源，是社会发展的战略性经济资源，是生态环境的公共性社会资源。 为从根本上解决三农问题，提高粮食生产能力，改善农村生产、生活条件和人居环境，适应全面建设小康社会对水利发展的要求，实现以水资源的可持续利用保障经济社会可持续发展的战略目标。根据国务院办公厅国办发［2005］50号文转发国家发改委等部门《关于建立农田水利建设新机制的意见》和国家发改委办公厅、财政部办公厅、水利部办公厅、农业部办公厅、国土资源部办公厅下发的《关于印发县级农田水利建设规划编制大纲进一步规范和完善规划编制工作的通知》要求。结合唐河县实际，特制定《唐河县农田水利建设规划》（以下简称《规划》）。 唐河县人民政府组织成立由发展改革、财政、水利、农业、国土、农业综合开发等部门参加的《规划》编制领导小组，确定《规划》总体思路、目标任务，统筹协调发展需求、产业和种植结构调整、工程规划布局、资金筹措管理、制度建设等重大问题，落实人员和经费保障。水利部门具体负责《规划》编制工作，其他有关部门按职责配合共同做好相关工作。《规划》的编制与《唐河县水利建设“十一五”及2020年发展规划》相衔接。《规划》于2010年4月编制完成，经有关部门审查同意后，由唐河县人民政府批准实施，并报送省、市级水行政主管部门备案。 综合说明 唐河县地处南北气候和山丘到平原过渡带，历史上旱涝灾害十分频繁。新中国成立以来，历届县委、县政府高度重视农田水利建设，从工作实际出发，制定出台了一系列农田水利建设规划，坚持不懈地开展农田水利建设，为夯实农业基础设施、提高农业综合生产能力、有效防御抵抗自然灾害、保障粮食生产安全发挥了重要作用。但由于在项目安排、建设标准、设计、施工、建后管护、运行机制、投资补助、发挥用水户中介服务组织作用等方面缺乏统筹规划、全盘考虑，存在多头管理、投资分散、群众积极性不高等问题，影响了投资效益的正常发挥。 《规划》围绕全面建设小康社会对水利发展的要求，全面规划、统筹兼顾、标本兼治、综合治理，兴利除害结合，开源节流并重，防洪抗旱并举，因地制宜，突出重点，全面提升水利服务于经济社会发展的能力，努力建设节水型社会，不断提高水资源利用效率，促进水资源的可持续利用，为全面建设小康社会提供支撑和保障。 《规划》到2020年全县新增有效灌溉面积58.18万亩，达到130.35万亩；新增节水工程面积44.10万亩，达到65.98万亩；除涝治浸5.87万亩，达到52万亩。新打配机电井2830眼，修复配套、改造机电井4321眼，达到10599眼；新建机电灌站38处，达到68处；新建、维修塘堰坝371座，达到4237座；对6座中型灌区及18座小型灌区进行续建配套，节水改造。工程建设估算总投资155794.97万元，需中央扶持资金78000万元，地方配套77794.97万元。 《规划》布局，一是以灌区为主的修复配套、续建及节水改造和面上排涝工程°28′-113°16′，北纬31°21′-32°55′，地域面积2512.4平方公里。 1.1.2气象水文 唐河县属亚热带季风型大陆性气候，四季分明，降雨时空分布不均，冬季少雨干燥，夏季高温多雨，秋季湿润晴朗相间。根据观测统计，年平均气温15.2℃，最高气温41.1℃，最低气温 -14.1℃，无霜期233天；多年平均降水量891.9mm，6-9月份占全年水量的62%，地表径流量6.51亿立方米，浅层地下水蕴藏量1.83亿立方米，过境水量12.75亿立方米。 1.1.3地形地势及土壤类型 唐河县地形东高西低，北高南低，自东、东北向西南倾斜。东南部为浅山区，唐河以东、以西分两个岗丘区，中间入唐河的9条支流切割成带状冲积平原。土壤共有黄棕壤土、砂礓黑土、潮土、水稻土4个土类，17个土属，69个土种，其中黄棕壤土和砂礓黑土面积最大。植被属南北交接的过渡种类带，大部分为针阔混合林。 1.1.4河流水系 唐河县的主要河流是唐河，属长江流域汉水水系唐白河支流。唐河贯穿唐河县南北，境内全长103.2公里，其间有九条主要支流注入（分别是泌阳河、桐河、沘河、三夹河、蓼阳河、绵阳河、礓石河、清水河、涧河），呈扇形分布，流域面积2512.4平方公里，河道弯曲系数1.7，比降1：2500，历史上最大洪峰流量13400立方米/秒，洪涝灾害频繁。共修建干支堤防长111.18公里，设计防洪标准十年一遇，流量为6000立方米/秒。 1.2社会经济状况 全县辖21乡镇、街道，510个行政村，3360个自然村，耕地面积245.2万亩，总人口132.5万人，其中农业人口113.5万人，人均耕地1.78亩。2008年国内生产总值146亿元，第一产业完成49.5亿元，第二产业完成65.3亿元，第三产业完成31.2亿元。财政收入3.2