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建设工程项目设计概算是建设文件的重要组成部分，是确定和控制项目工程全部投资的文件，是编制固定资产投资计划、实行建设项目投资包干、签订承发包合同的依据，是签订货款合同、项目实习全过程造价控制管理以及考核项目经济合理性的依据。设计概算投资一般应控制在立项批准的投资控制以内；如果设计概算值超过控制额，必须修改设计或重新立项审批；设计概算批准后不得任意修改和调整；如需修改或调整时，须经原批准部门重新审批。设计概算应按编制时项目所在地的价格水平编制，总投资应完整的反应编制时建设项目的实际投资；设计概算应该考虑建设项目施工条件等因素对投资的影响；还应按项目合理工期预测建设期价格水平，以及资产租赁和贷款的时间价值等动态的因素对投资的影响；设计概算由项目设计单位负责编制，并对其编制质量负责。 —、设计概算内容 设计概算是设计文件的重要组成部分，是由设计单位根据初步设计(或者技术设计)图纸及说明、概算定额（或概算指标）、设备、材料预算价格等资料或参照类似工程预决算文件，编制和确定的建设工程项目从筹建至竣工交付使用所需全部费用的文件。 设计概算可分为单位工程概算、单项工程综合概算和建设项目工程总概算三级。各级概算之间的相互关系如下图所示。 1.单位工程概算 单位工程概算是确定各单位工程建设费用的文件，它是根据初步设计或扩大设计图纸和概算定额或概算指标以及市场价格信息等资料编制而城的。 对于一般工业与民用建筑而言，单位工程概算按其工程性质分为建筑工程概算和设备及安装工程概算两大类。建筑工程概算包括土建工程概算、给排水采暖工程概算、通风空调工程概算、电器照明工程概算、弱电工程概算、特殊构筑物工程概算等；设备及安装工程概算包括机械设备及安装工程概算、电气设备及安装工程概算、热力设备及安装工程概算以及工器具及生产家具购置费概算等。 单位工程概算只包括单位工程的工程费用，由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费是由分部、分项工程直接工程费的汇总加上措施费构成的。 2.单项工程综合概算 单项工程综合概算是确定一个单项工程所需建设费用的文件，是由单项工程中各单位工程概算汇总编制而城的，是建设工程项目总概算的组成部分。对于一般工业与民用建筑工程而言，单项工程综合概算的组成内容如图1z103041—2。 3.建设工程建设总概算 建设工程项目总概算是确定整个建设工程项目从筹建开始到竣工验收、交付使用所需的全部费用的文件，它由各单项工程综合概算、工程建设其他费用概算、预备费、建设其利息概算和经营性项目铺底流动资金概算等汇总编制而成，如图1z103041—3所示。 图1z103041—2 单项工程综合概算的内容组成 图1z103041—3 建设工程项目总概算的组成内容 二．设计概算的作用 1.设计概算是制定和控制建设投资的依据。对于使用政府资金的建设项目按照规定报请有关部门或单位批准初步设计及概算，一经上级批准，总概算就是总造价的最高限额，不得任意突破，如有突破须报原审批部门批准。 2.设计概算是编制建设计划的依据。建设工程项目年度计划安排、其投资需要量的确定、建设物质供应计划和建筑安装施工计划等，都以主管部门批准的设计概算为依据。若实际投资超出了总概算，设计单位和建设单位需要共同提出追加投资的申请报告，经上级计划部门批准后，方可追加投资。 3.设计概算是进行贷款的依据。银行根据批准的设计概算和年度投资计划进行贷款，并严格监督控制。 4.设计概算是签订工程承包合同的依据。对于施工期限较长的大中型建设工程项目，可以根据批准的建设计划、初步设计和总概算文件确定工程项目的总承包价，采用工程总承包的方式进行建设。 5.设计概算是考核设计方案的经济合理性和控制施工图预算和施工图设计的依据。 6.设计概算是考核和评价建设工程项目成本和投资效果的依据。可以将以概算造价为基础计算的项目技术经济指标与实际发生造价为基础计算的指标进行对比，从面对建设工程项目成本及投资效果进行评价。 1z10342 设计概算的编制依据、程序和步骤 设计概算的编制依据 设计概算的编制依据主要包括以下方面： 批准的可行性研究报告； 设计工程量； 项目涉及的概算指标或定额； 国家、行业和地方政府有关法律法规或规定； 资金筹措方式； 常规的施工组织设计； 项目涉及的设备材料供应及价格； 项目的管理（含监理）、施工条件； 项目所在地区有关的气候、水文、地质、地貌等自然条件； 项目所在地区有关的经济、人文等社会条件； 项目技术复杂条件，一级新技术、专利使用情况； 有关文件、合同、协议等。 设计概算的程序和步骤 建设工程项目设计概算一般按照图1z103042的使用顺序编制。 1z103043 设计概算的编制方