教育“十二五”规划：承前启后、承上启下的历史使命.pptVIP

新规划：面向未来 在这个新的发展阶段里，教育发展规划需要面对新挑战，确立新思维，建构新方法。 什么是新挑战？（四大挑战） 规划：新挑战 1、是从以普及（规模、数量）为核心目标的规划机制转向以提高（结构、质量）为核心目标的规划机制的转变。 （主题词：从数量到质量） 过去30年来，无论是教育的政策、制度、机制和评价体系（或者说，全部教育工作的核心目标）都为实现规模、数量发展服务，因此，要转到优化结构、提高质量上来，就必须涉及到教育观念的更新、教育政策的调整、教育机制的变化、教育评价体系的重建，因而也必然地要求整个发展规划机制以及整个教育行政管理方式的变化。 2、教育发展规划从主要地受到经费投入资源的制约到更多地受到教育发展的综合要素以及要素配置体制的制约。（从资金到土地） 比如说，土地。（举例，新建成区：以北京为例，50%的开发商都没有履行配套的学校建设的责任。对均衡发展、合理布局构成挑战；新区建筑好、环境好，学校质量差） 教师。不仅是投入问题，而是整个人事制度、社会保障制度改革的进程直接影响教师队伍建设。（能进不能出） 这些要素，恰恰是在优化结构和提高质量中至关重要的。 3、“五化”的不断推进，使教育发展规划的对象，越来越从“确定性”转向“不确定性”。这种不确定性，是教育发展规划面临的最深刻的挑战。（从确定性到不确定性） (工信、城市、国际) 不确定性从哪里来：4 ——国家处在经济结构调整期和快速城镇化时期。（人才需求结构、人口的流动状况） ——经济全球化、科技革命、文化竞争仍然处在西方发达国家的主导之下 ——教育体系本身发展到一个较为复杂的层次，在面对突发性的挑战时面临的影响。（比如经济危机、大的自然灾害） ——最后，也是最重要的，市场经济一定是一个多元主体的、博奕化的社会。发展规划脱胎于具有确定性特点的计划经济时代，只要转变到适应多元、博奕化的市场经济社会，发展规划的体制机制才能完成根本性的转变 4、增量改革，受大多数人受益的阶段已经结束，结构改革，必然涉及到深刻的利益调整，改革需要新的动力、空间和资源 （教育、科技体制） （职业教育） （教育行政管理） 发展规划：新思路 1、以目标引领激励改革和发展 ——以科学发展观为指导，确定综合性的发展目标和综合性的评价目标，构建新一轮教育改革和发展的动力机制 发展目标 价值目标（教育公平公正，充分发展） 结构目标（义务教育均衡发展） 人才培养质量目标（素质教育，特色，适应性） 高等教育的科技创新和社会服务目标： 综合性评价目标：教育强县、强市 2、建立更加科学的规划研究模型和信息统计体系，增强预测性，应对不确定性 ——规划研究模型：人口；工业化、城市化进程；国际比较；战略展望；分部门需求（公共和私人部门）；客观需求和主观需求预期 ——信息统计体系：指标，队伍，分析与预测 ——公开化、程序化 （更加专业、但更加公开） 3、进一步突出基础性、关键性制度建设 在外部，完善教育与经济社会文化联结部的政策。 在内部完善约束性（如标准）、引导性（如财政奖励）、竞争性（基于绩效）的政策。 4、寻找改革新的目标、动力、资源和途径。 怎么来把握改革的方向，怎么来推进改革？ 《2009美国复兴与再投资法》 7870亿美元的分配： 总额的65%用于投资，5050亿美元： 科研与基础建设：1200 教育：1059 可再生能源与节能：199 医疗信息化：190 环境保护：145 现代职业教育体系的基本制度 1、政府主导、行业指导、企业参与的制度 2、职业资格、学历、学位融通的制度。 3、区域改革创新、特色发展的制度。 4、产教同步规划、同步建设的制度。 5、校企合作办学、共同治理的制度。 6、集团化发展的制度。 7、工学结合的人才培养制度。 8、以公共财政为主的多元经费保障制度。 9、中等职业教育作为基本公共服务的制度 10、具有职业教育特点的人事制度。 3、教育结构更需要战略调整 教育规划纲要提出提高应用型、技能型、复合型人才的比重 教育十二五规划第一次将人才培养结构的调整和区域教育发展的布局单列一章。 建设现代职业教育体系是宏观层面教育结构的战略性调整。 提高质量、促进公平的基础都是结构调整 主体功能区规划和城镇化规划是教育空间结构调整的关键性依据 应用型高校和职业院校特色发展：重建学科专业设置的价值基准 创造价值：基本公共服务、产业链和城市、社区发展。 分享价值：通过提高价值创造的能力提高参与社会资源分配的能力 三个标准：结合度、贡献力、学科专业间的关联性或聚合效应 七、说到底是钱的问题 问题1：人力资本和物力资本的分配。4%及其以后。 世行报告： 2000年全球人均财富为9.6万美元，其中无形资本就占了78％，远超过自然资本的4％，以及生产资本的17.6% 。 近8