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第3课 美国代议共和制度的建立United States of America 邦联制： 是两个或两个以上拥有独立主权的国家为了达到军事、贸易或其他共同目的而形成的一种国家联合。强调的是各邦国在内政外交等方面都有其独立性。组成统一国家的各部分具有很大的独立性；没有一个高度集权的中央政府，中央只是名义上的，中央政府的权力十分有限。 * 1775年莱克星顿枪声 1776年大陆会议发表《独立宣言》 一、1787年宪法的制定 萨拉托加战役(1777.10) 1777年11月大陆会议通过《邦联条例》 1775年莱克星顿枪声 1776年大陆会议发表《独立宣言》 一、1787年宪法的制定 萨拉托加战役(1777.10) 1777年11月大陆会议通过《邦联条例》 约克镇英军投降(1781) 材料一：13个邦国之间的联盟，国家无权制定统一关税，不掌握军队，没有全国统一的宪法，各邦拥有独立的内政外交权力,有权征兵、征税和发行货币，各邦之间互设关卡。华盛顿将他比喻为“沙土做成的绳索”。 材料二：“新英格兰出现的骚乱，我们商业上的不景气以及笼罩全国各地的各种普遍的低迷消沉情绪，在很大程度上（如果不是完全的话）归咎于最高权力机关的无权”。 ——华盛顿1787年给友人的一封信 材料三：1786年，谢司起义 松散的邦联 ，中央政府权力有限，各州权力很大; 社会动荡,经济受到严重影响; 社会矛盾尖锐 问题：年轻的美国遭遇到了怎样的窘境？ 一、1787年宪法的制定 独立后的美国是松散的 邦联制国家,不利于社会发展,迫切需要建立强有力的中央政府。 理论来源: 历史借鉴: （1）、必要性和紧迫性： （2）、可能性： 孟德斯鸠提出了三权分立的学说 18世纪英国君主立宪制逐步完善 1、制定的背景 一、1787年宪法的制定 2、宪法制定 ⑴山穷水尽，柳暗花明 （由修改《邦联条例》到 制宪） ⑵精英登场，锦上添花 （麦迪逊：起草、调解、记录文献） ⑶各州批准，正式生效 美国「宪法之父」 美国第四任总统（1809—1817）；开国元勋之一，因他在制订美国宪法中的独特贡献，被誉为美国宪法之父。 二、1787年宪法的内容 1、宪法构成：序言和正文（共7条）组成 序言：阐述联邦宪法的目的和宗旨 正文：1、立法权 2、行政权 3、司法权 4、其他立法事项 5、州与联邦的关系 6、修正案的制定 7、生效的问题 就以上七点加以说明和规定 2、主要内容 （1）政治体制：确立代议共和政体 以“主权在民”为宗旨，以代议制为基础的共和体制。 （2）国家权力运行机制：确立三权分立原则 体现了 “分权与制衡”的思想 分权 行政权归总统 立法权归国会 司法权归联邦法院 制衡 （3）国家结构形式：确立了联邦制 总统制：总统是国家元首和政府首脑，是国家武装力量的总司令，行政权集于总统，总统决定对内对外政策，拥有极为广泛的权力。 总统的权力： 军事权、行政权、任免权、否决权、特赦权 美国总统权力在行政方面的主要表现为： 总统有权主力国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队总司令，宣战权归属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。 在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2/3多数票的批准；而总统与外国签定的一切行政协定，却不需经参议院的同意。 总统的选举: 政党 总统候选人 各州选民 总统选举人 提名 选举 选 举 总统 当选 与国会议员人数相等 且不能是政府官员或议员 佛州：25名 议员 25名选举人25张选举人票 51%（310万）选民 24名选举人24张选举人票 89%（440万）选民 布什 克里 宾州：24名议员 * 立法权归于国会 （1）国会实行两院制 （2）参议院、众议院的选举规则 （3）立法权归于国会，法律的实施经总统批准 （4）国会拥有宣战权 （5）参议院对总统任命权、缔结条约的审批权 （6）在职官员不得成为国会议员 国 会 机构 任期 选举规则 产生方式 权力范围 参议院 众议院 6年 2年 各州2名 联邦比例 间接 直接 立法权、审批权、监督权、宣战权 国会立法程序：国会议员提出议案，经国会两院审议后表决通过，再经总统签署，才能成为法律 司法权属于联邦法院 联邦最高法院处于美国司法系统的最顶端，它的裁决是