（精）欧盟食品法规.ppt

第四节 欧盟食品法律法规 近年来，随着食品安全事件的不断出现，食品质量安全已成为全球性的焦点，各国都在下大力气加强食品监督工作，欧盟的食品安全控制体系被认为是最完善的食品安全控制体系。 在欧盟国家，食品安全的规定是以法律的形式体现，作为法律，这些规定必须得到所有相关人员，法人的遵守，而若有违反，违法者将受到严厉的法律制裁 食品安全监管机构及职能 欧盟设立了安全的管理机构，提高管理的科学性、合理性、统一性和高效性。 欧盟食品安全管理机构又欧盟各国成员构成包括代表共同体的欧盟委员会、代表成员国理事会、代表欧盟公民的议会、负责财政心审核的欧盟审计院、负责法律仲裁的欧洲法院。其中欧盟层面上的主要的机构是欧盟委员会健康和消费者保护总署、欧盟食品与兽药办公室及欧盟食品安全局。 欧盟委员会主要负责欧盟法律议案的提议、法律法规的执行、条约的保护及欧盟保护措施的管理。 欧盟食品与兽药办公室主要的职责就是监督以及评估，负责监督和评估各个国家执行欧盟对于食品质量与安全、兽药和植物健康等方面法律的情况，负责对于欧盟食品安全监督和对其工作的评估。 (2)EC 178/2002号法令 178/2002号法令是2002年1月28日颁布的，主要拟定了食品法律的一般原则和要求、建立EFSA和拟定食品安全事务的程序，是欧盟的又一个重要法规。178/2002号法令包含5章65项条款。范围和定义部分主要阐述法令的目标和范围，界定食品、食品法律等20多个概念。一般食品法律部分主要规定食品法律的一般原则、透明原则、食品贸易的一般原则等。 将其中规定的食品安全管理的几个关键问题简述如下： 1.责任：食品饲料生产加工、分配各环节的经营者，在其运营控制范围内应保证他们的产品符合相应的食品法对其活动相关的要求并认证有关要求得到满足。 2.可追溯性（第18条）：食品、饲料、食用动物及其他打算或预计要混合到食品或饲料的成分应建立良好的追溯性。经营者应提供原料及其提供者的人士。 3.由食品经营者实行的回收、召回和通知（第19条）：如果经营者对进口、生产、加工制造或营销的食品感到或有理由认为不符合食品安全要求时，应立即着手从市场收回有问题的产品，并通知主管部门。 从事零售、营销活动的经营者应配合生产、加工、制造者以及主管机构所采取的措施为食品安全作贡献。 尽量避免减轻所提供或以经提供的食品造成的危害。 通用食品法 通用食品法涵盖食品生产链的所有阶段 (1).通用原则： 实施食品法的目的是：保护人类的生命健康、保护消费正的利益、对保护动物卫生和福利、植物卫生及环境应有的尊重；欧盟范围内人类食品和动物饲料的自由流通；重视已有或计划中的国际标准。 （2）在食品贸易中应遵守的一般义务：进口并投放到市场或出口到第三国的食品及饲料必须遵守欧盟食品法的相关要求。欧盟及其成员国必须为食品、饲料以及动物卫生和植物保护国际技术标准的发展做出贡献 （3）食品法的一般要求：确定食品是否安全，要考虑其食用的正常状态、给消费者提供的信息、对健康有可能产生的急性或慢性效果，适当的地方还应考虑特殊类型的消费者的特殊健康敏感性；一旦不安全的食品形成一个生产批次、贸易批次或整个货物的一部分，就可以推定整个货物是不安全的。 在食品生产链的所有阶段，业主必须确保食品或是饲料符合食品法的要求，确保这些要求得到不折不扣的执行；成员国执行该法，确保业主遵守该法，并对违反行为制定适合的管理及处罚措施。 * * * 质量092班 第二组 欧盟食品安全局主要由管理董事会、咨询论坛、科学委员会和专门科学小组等4个部门构成。 1.管理董事会主要负责制定年度预算和工作计划，并负责组织实施；任命执行主任和科学委员会及9个科学小组的成员；根据目标宗旨确定优先发展领域；符合法律要求，按时提出科学建议。 2、咨询论坛主要职责是对潜在风险进行信息交流；针对科学问题、优先领域和工作计划等提供咨询；开展风险评估及食品和饲料安全问题讨论；解决科学意见分歧。 3、科学委员会及其常设的各科学小组，负责为管理机构提供科学建议。 4、各科学小组具体职责分别是食品添加剂、调味品、加工助剂以及与食品接触物质；负责用于动物饲料的添加剂、产品或其他物质；负责植物健康、植物保护产品及其残留；负责转基因生物；负责营养品、营养和过敏反应；负责生命危险；负责食品链中食品受污染；负责动物健康和福利。 2000年，欧盟公布了《欧盟食品安全白皮书》 2002年1月28日，“欧盟食品安全局”成立 2006年1月1日，欧盟实施新的《欧盟食品及饲料安全管理法规》 目前，欧盟已经建立了比较完善的食品安全管理体系，涵盖了从“农田到餐桌”的整个食物链 1.欧盟食品安全法律体系发展史 2、欧盟主要的食品安全法律简介 （1