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第五章 农业结构政策 第一节 农业产业结构政策 第二节 农业区域结构政策 第三节 农业经营规模结构政策 第一节 农业产业结构政策 农业产业结构：农业生产过程中形成的各产业、产品等的构成及其比例，是农业资源和生产要素在农业领域的分配比例。 可分为3个层次： 一是生产结构，主要表现为不同生产部门之间的比例，如种植业、畜牧业、林业、渔业等生产部门之间的比例； 二是产品结构，主要表现为同一生产部门中不同产品之间的结构，如种植业中粮食、油料、蔬菜、水果等作物之间的比例； 三是品种结构，主要表现为某一产品中不同品种之间的比例，如水稻分籼稻、粳稻等 ，大豆当中转基因品种与非转基因品种的比例等。 二、农业产业结构的重要作用 决定了农产品的供给结构 决定了农业自然资源的合理利用问题 决定了劳动资源的合理利用问题 三、影响农业产业结构的因素 自然资源条件 社会需要 社会经济制度和政府经济行为 生产力发展水平 四、农业产业结构合理化评价指标 农业资源的开发及利用情况 保持和改善生态环境的状况 满足社会需求的程度 经济效益的高低 农业各部门的协调发展 目前我国农业产业结构是否合理？ 存在哪些问题？ 五、什么是农业产业结构政策？ 朝着旨在适应国民经济发展和人民生活水平的方向改变 用以不断调整农业结构内部各种资源和生产要素构成及其比例的手段及措施。 通过运用这种调整策略，提高农业的整体素质和发展水平，促进农业持续健康发展。 六、农业结构政策的具体目标 以粮为纲 1978年之前，当时主要解决粮食不足的问题。 决不放松粮食生产、积极发展多种经营阶段 1978年以后农村改革之后生产力水平提高，产品丰富，农民对货币收入强烈。符合当时的需要。 六、农业结构政策的具体目标 发展高产优质高效农业 提高质量； 提高效益； 提高收入； 提高农产品国际竞争力。 实现对农业结构的战略性调整 改变不合理的农业结构（农产品质量、对市场需求变化适应性的变化、农业区域结构、农产品加工程度） 以提高质量和效益为中心 面向市场，依靠科技， 优化品种、优化品质、优化布局，提高加工转化水平 七、农业结构调整的重点 全面提高农产品质量，满足市场优质化多样化需求； 加快发展畜牧业和渔业，扩大农民增收领域，把发展畜牧业作为农业结构调整重要内容，加快发展步伐，使之成为大支柱产业； 进一步优化农业生产布局，充分发挥区域比较优势，提高农业区域化、专业化和规模化的水平； 大力发展农产品加工业，提高农业的综合效益。 荷兰：高效创汇农业 ?? 荷兰，一个典型的人多地少的国家，人口密度达每平方公里435人，堪称世界之最，是一个土地资源十分珍贵，自然条件也并不理想，、二十世纪五十年代还未解决温饱问题的小国，经过几代人的不懈努力，现已一跃成为全球第三大农产品出口国，蔬菜、花卉等的出口量更是雄居世界第一。与海争地的荷兰人之所以能够创造出如此高效的农业，主要取决于六个方面的经验： 一、针对自身特点，科学调整产业结构，发展高效创汇农业 。作为一个人多地少的国家，仅仅种植粮食之类的大宗农产品是不合算的，于是荷兰人就利用自己的优势，集中力量发展了经济价值相对较高的鲜花和蔬菜生产。 二、依靠科技进步，不断提高农业产量 在发展农业的过程中，荷兰高度重视科学技术在农业生产中的应用，不断提高农业的生产水平。如该国的蘑菇生产己完全采用工厂化、机械化，由计算机控制温度和湿度，一年四季都能生产。 　　 三、优化农业结构，合理利用土地资源，走高效创汇之路 荷兰纬度较高，光照较少，但地势平坦，降雨量充沛，土壤多为水淤沙土，据此，荷兰人选择了将有限的土地资源用于发展高附加值的畜牧业和园艺业，走优化结构、发展高效农业的道路。 四、家庭农场经营规模扩大，劳动生产率不断提高 荷兰全国约有12万个家庭农场，这些农场的平均面积为15至20平方公里，而每个农场中平均只有不到2个劳动力。 五、建立农业合作杜，搞好社会化服务 现代农业是面向市场的高度商品化的农业，荷兰一贯重视发展各种农业合作组织，引导农民由分散经营走向联合，千方百计开拓市场，荷兰75％至95％的蔬菜、花卉和奶制品，40％至63％的牛肉和糖都是由合作社销售的。 六、强化农业投入，改变生产条件 在开发和增加土地资源方面荷兰可以说是不惜重金，政府每年用于土地开发项目的资金总额约为1.5亿美元，平均每公顷土地的投资额高达4000美元。此外，荷兰的水利投资每年约45亿美元，人均为300美元，也算得上是世界之最。 第二节 农业区域结构政策 一、农业区域结构的含义 农业区域结构是指农业生产在地域上的安排和分布，包括农业各部门在地区内的分工和一个地区内农业各部门的结合。 前者表现为地区专业化，后者表现