食品安全法(二).ppt

五、食品安全监督检查与法律责任 ?1. 第八章“监督管理”第81条： （1）同一违法行为不得给予二次以上罚款的行政处罚； （2）涉嫌犯罪的，应当移送公安机关。 联系：第95条 2. 关于法律责任 ??? 第一，罚款5倍以上10倍以下。 第二，特定人员从事食品生产经营、检验的资格限制。 被吊销食品生产、流通或者餐饮服务许可证的单位，其直接负责的主管人员自处罚决定作出之日起5年内不得从事食品生产经营管理工作。 违反食品安全法规定，受到刑事处罚或者开除处分的食品检验机构人员，自刑罚执行完毕或者处分决定作出之日起10年内不得从事食品检验工作。 第三，生产不符合食品安全标准的食品或者销售明知是不符合食品安全标准的食品，消费者除要求赔偿损失外，还可以向生产者或者销售者要求支付价款10倍的赔偿金。 ??? 第四，违反食品安全法的规定，应当承担民事赔偿责任和缴纳罚款、罚金，其财产不足以同时支付时，先承担民事赔偿责任。 刑法第144条 在生产、销售的食品中掺入有毒、有害的非食品原料的，或者销售明知掺有有毒、有害的非食品原料的食品的，处5年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处销售金额50%以上2倍以下罚金； 造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患，对人体健康造成严重危害的，处5年以上10年以下有期徒刑，并处销售金额50%以上2倍以下罚金； 致人死亡或者对人体健康造成特别严重危害的，依照本法第141条的规定处罚。 食品行业一般分类 速冻食品 方便食品 休闲食品 保健食品 早餐食品 粮食产品 婴儿食品 绿色食品 淀粉制品 宠物食品 糖 罐头 调料 豆制品 蛋制品 蜜制品 乳制品 食用油 土特产 方便面 禽畜肉及制品 蔬菜及制品 食品添加剂 水果及制品 水产及制品 烹饪设备 食品加工设备 《食品安全法》第29条 国家对食品生产经营实行许可制度。从事食品生产、食品流通、餐饮服务，应当依法取得食品生产许可、食品流通许可、餐饮服务许可。 ???? 取得食品生产许可的食品生产者在其生产场所销售其生产的食品，不需要取得食品流通的许可；取得餐饮服务许可的餐饮服务提供者在其餐饮服务场所出售其制作加工的食品，不需要取得食品生产和流通的许可；农民个人销售其自产的食用农产品，不需要取得食品流通的许可。 ????食品生产加工小作坊和食品摊贩（接后） 食品安全法第29条、第30条 ????（续） 食品生产加工小作坊和食品摊贩从事食品生产经营活动，应当符合本法规定的与其生产经营规模、条件相适应的食品安全要求，保证所生产经营的食品卫生、无毒、无害，有关部门应当对其加强监督管理，具体管理办法由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会依照本法制定。 ????第30条 县级以上地方人民政府鼓励食品生产加工小作坊改进生产条件；鼓励食品摊贩进入集中交易市场、店铺等固定场所经营。 《食品安全法》第95条 　 违反本法规定，县级以上地方人民政府在食品安全监督管理中未履行职责，本行政区域出现重大食品安全事故、造成严重社会影响的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过、降级、撤职或者开除的处分。 ????违反本法规定，县级以上卫生行政、农业行政、质量监督、工商行政管理、食品药品监督管理部门或者其他有关行政部门不履行本法规定的职责或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予记大过或者降级的处分；造成严重后果的，给予撤职或者开除的处分；其主要负责人应当引咎辞职。 我国食品安全监管体制经历了从卫生部门一家监管到各个部门实施分段兼顾的变化。 2004年国务院出台《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)，确立了分段监管为主、品种监管为辅的食品安全监管体制：“农业部门负责初级农产品生产环节的监管；质检部门负责食品生产加工环节的监管，将现由卫生部门承担的食品生产加工环节的卫生监管职责划归质检部门；工商部门负责食品流通环节的监管；卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管；食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、组织协调和依法组织查处重大事故。按照责权一致的原则，建立食品安全监管责任制和责任追究制。” 2008年国务院机构改革，卫生行政部门与食品药品监管部门在食品安全工作中的职责对调。 面对全国多达2.5亿的分散小农户，如何把他们有效地组织起来，监管起来，这是个大难题。由于农民接受教育的程度较低，在