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什么是社会组织 整理●顿德双 社会组织，是指在政府部门和以营利为目的的企业之外的，以非营利为目的、从事公益事业的一切志愿团体、组织或民间协会。联合国关于社会组织的定义是：在地方、国家或国际级别上组织起来的非营利性的、自愿公民组织。它们提供各种各样的服务和发挥人道主义作用，向政府反映公民关心的问题上、监督政府和鼓励在社区水平上的政治参与。它们提供分析结果和专门知识，充当早期预警机制。社会组织涵盖教育、科技、医药、卫生、文化、艺术、扶贫、环保、弱势群体保护等许多方面，主要包括基层自治组织、人民团体、社会团体、行业组织、中介组织、和基金会等。在利益多元化为前提的市场经济体制里，社会组织是在政府调控社会、经济发展过程中，主要起到沟通政府与社会主体之间的信息、平衡社会利益冲突、协调各方行为的“中介作用”的组织。 ? 社会组织的特征？ 虽然社会组织包含了形形色色的组织，但社会组织在学术界具有六个共同认可的特征： 1、组织性。即组织内部有一套规章制度、负责人，以及经常性活动的开展。纯粹的非正规的、临时聚在一起的人不能被认为是社会组织的一部分。 2、民间性。 社会组织不是政府的一部分，也不是由政府官员主导的董事会领导，但这并不意味着社会组织不能接受政府的资金支持。 3、非营利性。社会组织不是为其拥有者积累利润，社会组织可以盈利，但所得必须继续用于组织的使命，而不是在组织缔造者中进行分配。 4、自治性。社会组织能控制自己的活动，并有着不受外部控制的内部管理程序。 5、志愿性。无论是实际开展活动，还是在管理组织的事物中均有显著程度的非强迫性的志愿参与，特别是形成由志愿者组成的董事会和广泛使用志愿工作人员。 6、公共性。社会组织服务于某些公共目的和为公众奉献。社会组织的根本特征是：扎根于社区、权力双向或多向流动且独立运作的组织，其建立不是行政命令式，而是具有较强的志愿性。 ? 社会组织有哪些功能和作用？ 社会组织的功能主要有： 1、利益协调功能。社会组织可在政府与公民之间、与社会之间、与企业之间等搭建沟通、了解的平台，发挥桥梁和纽带作用??，从而协调社会利益关系，预防、减少社会矛盾的发生，化解社会矛盾，降低政府的利益调节成本。 2、公共服务功能。社会组织是提供公共服务的重要力量，可自行提拱某些公共服务，也可接受政府委托提供部分社会服务务（由政府购）。 3、社会管理功能。社会组织通过制度化、规范化管理，对所属成员具有较大约束力，可规范成员行为，加强其自律性，这实际上代行了社会管理职能。 4、社会监督功能。社会组织可以为人们提供多样化的选择机会和活动空间，它通过向政府社会提出不同的利益诉求，在一定程度上对政府管理起着监督作用。?? 5、维护社会公平的功能。社会组织可通过捐赠、损献、捐助等形式扶贫济困救灾，为社会弱势群体及共他困难群体提供帮助和服务，从而起到调节社会分配的作用，成为维护社会公正和社会稳定的重要力量。 社会组织所具有的功能，决定了它可以在维护社会稳定、促进社会和谐发展方面发挥政府和企业难以企及的一些作用。 1、社会组织可以有效地弥补政府和企业的不足，把部分从政府和企业分离出来的职能接收过来，从而减轻政府和企业的负担，使政府和企业可以更有效地履行好自身的职能。 2、社会组织对一些社会利益关系和矛盾可起协调作用，并降低社会管理成本。 3、社会组织可以同政府在非垄断性公共物品的提供上开展竞争，促进公共物品供给效率的提高。 4、在政府和民众之间发挥桥梁的作用，促进民主政治的建设。政府管理是一个政府与民众互动的过程。民众的参与与合作，是政府管理取得成效的基础。 5、社会组织可以以民间身份、通过民间渠道积极参与国际的交流合作活动，有助于增进国际社会对中国的了解。 总之，社会组织已成为现代社会管理和建设中不可或缺的重要组成部分，对促进社会的稳定和谐发展起着重要的作用。引导和支持社会组织参与社会公共事务，是提高社会管理效率、节约社会管理成本的需要。 ? 当前中国社会组织发展状况如何？ 在中国，社会组织的兴起是改革开放的直接结果。改革开放前，政府单一承担了组织社会生产、管理社会生活的功能，社会组织几乎没有任何自我生存和发展的空间与环境。改革开放后，随着市场经济的发展，政府包办一切的社会管理模式已不能适应社会发展的需要，这使社会组织有了生存发展的空间和发挥作用的舞台。同时，中国社会的阶级阶层结构也发生了深刻变化，各种利益关系出现多元化的趋势，利益差距和矛盾不断扩大且日益复杂化，加上在强大的国家机器面前，个人的利益表达不如组织的利益表达来的有效，社会成员要依托社会组织才能更好地适应社会的变化，这就为社会组织的发展提供了社基础。正是在这种条件下，中国社会组织得以不断发展，20世纪90年代以来，社会组织已逐渐成为中国政治舞台上举足轻重的“第三种力量”。 ? 当前中国