企业行政管理三论企业行政管理三论.doc

企业行政管理三论 企业行政的作用 　　企业行政是为推动、保证企业上述几大块业务工作顺利、有效地进行，为做好各大块工作之间的协调、使之产生有利企业发展的最大合力而提出的一系列目标、计划、要求、规范、制度、程序、做法，以及所提供的一系列资源、条件服务，如在人力资源、办公环境、办公条件、生活条件等方面提供的服务。 　　必须指出的是，一个企业的行政管理体系，并不局限于企业的专门行政部门（如办公室、总经理办公室、行政人事部之类），而是以总经理为最高首长、由行政副总分工负责、由专门行政部门具体实施、操作，其触角深入到企业的各个部门和分支机构内部的方方面面的一个完整的系统、网络。它的作用，就是承担着企业的全部管理（行政）工作，推动和保证着企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）等几大块业务的顺利、有效进行和相互之间的协调。 　　也就是说，企业的技术（设计）、生产（施工）、资金（财务）、经营（销售）、发展（开发）等几大块业务的有效开展都有赖于高效率、高质素的管理（行政），它们之间的协调更有赖于高效率、高质素的管理（行政）；任何有经验、有思想的企业管理者都会充分体会到，管理出效率、管理出效益、管理出精品、管理出人才，实在不是虚言。 　　 三、企业行政系统与其他系统的分工 　　企业的上述几大块工作，包括行政（管理）工作，都以不同的程度渗透到企业的各个部门（分支机构），任何一块的工作都需要各个部门（分支机构）的协同作战（这里说的并不仅仅是外在的配合，更重要的是内在的协作）。其中，管理（行政）更是渗透到每一个部门的方方面面。正如前面所说，企业行政工作是企业整个行政系统的工作，而不仅仅是行政部门的工作；正如财务工作是整个财务系统的工作，而不仅仅是财务部门的工作一样。 　　然而人们在这个问题上普遍有一个认识上的误区，以为行政工作就是行政部门的工作，技术工作就是技术部门的工作，销售工作就是销售部门的工作，……以此类推。由此，在公司领导的分工安排上，众多中国企业就顺理成章地让行政副总分管行政部门，技术副总（或总工程师、总设计师）分管技术部门，经营副总分管经营部门，财务副总（或财务总监）分管财务部门，等等。 　　这样一种认识和安排在很多企业导致了一系列弊病。其结果往往是各个副总都把自己分管的部门（或分支机构）当作自己的自留地、分封国，站在个别部门（或分支机构）的立场说话和思考问题，其充当的并不是副总的角色，而是大部门经理的角色（如果分管的只有一个部门，其充当的就只不过是一个部门经理的角色，该部门名义上的经理就沦为副经理了）。其见识和工作水平只能长期停留在部门经理的层次上。这就使整个企业范围内的协调、协作变得十分困难，动辄要请总经理甚或董事长出面。国内很多企业就因此成了一个个封建割据下的诸侯国。重复劳动的增多、资源的闲置和浪费、对外口径和内部工作标准的不一致、工作效率的低下、权力与责任的过分集中、企业主要领导人的压力过大、干部及员工的无全局感、无责任感、无积极性、无创造热情，作风疲塌，得过且过，以及相互之间的隔膜、隔阂、推诿、扯皮、摩擦、冲突、不合作、难协调等等，就是理所当然的了。 　　为了说清楚这个问题，且让我们借用一下系统论。如果我们把整个企业视为一个大系统的话，企业的各个部门（分支机构）就可以视为一个?quot;小系统；但是在这一大一小两个系统之间，还有若干个中系统；这种中系统一般有：管理（行政）系统、经营（销售）系统、技术（设计）系统、生产（工程）系统、发展（开发）系统和财务（资金）系统，也就是我们前面所说的一个企业通常都有的几大块工作。但是，无论是用块块或条条来描述它们都不合适、不确切、不科学，因为它们其实是一个个系统、一个个网络。 　　这三种系统的关系是这样的：大系统包含了中系统和小系统；然而中系统却不是包含着小系统，而是将其触角深入各个小系统之中。也就是说，中系统 与小系统并不是包含关系，而是交叉关系。 　　企业的管理（行政）、经营（销售）、技术（设计）、生产（工程）、发展（开发）、财务（资金）这几大块工作，我们不妨称之为大行政、 大经营、大技术、大生产、大开发和大财务。它们是以不同的程度伸展到企业的各个部门（和分支机构）的一个个网络、一个个系统。 　　按照这样的思路，在公司领导的分工问题上，应当从管理体制上（而不是仅仅从口号上或精神上）保证公司领导之间的分工不分家。分管公司行政、技术、生产、财务、经营或开发的各位副总，都应是在总经理的领导下、协助总经理，统揽涉及全公司各部门、各分支机构的大行政、大技术、大生产、大财务、大经营或大开发的；不管涉及到哪个部门或哪个分支机构，只要是行政方面的事，都由行政副总统一领导和出面协调；只要是经营方面的事，都由经营副总领导和协调，以此类推；副总不应管部门