（精）第二专题 海关组织结构.ppt

行政强制权 扣留权 滞报金、滞纳金征收权 提取货样、施加封志权 提取货物变卖、先行变卖权 强制扣缴和变价抵缴关税权 税收保全权 抵缴与变价抵缴罚款权 连续追缉权 其他特殊行政强制措施 Company Logo 海关权力特点 特定性 独立性 复合性 Company Logo 优益性 行政优先权 行政受益权 职务上的优益条件 物质上的优益条件 先行处置权 获得社会协助权 行政行为的效力先定性 财政经费 办公条件 交通工具 Company Logo 行使权力的原则 合法性原则 合理性原则 主体资格 执法依据 内容合法 自由裁量 防止滥用 依法受到保障 Company Logo 海关权力 党 最高权力机关 最高行政机关 监察机关 司法机关 相对人 海关内部 社会 五、海关关员 法律地位——公务员、代表海关、法律地位等同于所代表的海关机构、有权行使海关各项权力。 1、公务行为——由海关承担责任 2、非公务行为——不受海关法调整 中国海关现有关员（含海关缉私警察）近5万人。 Company Logo 我国的关衔制度 五等十三级 一等：海关总监、海关副总监； 二等：关务监督（一级、二级、三级）； 三等：关务督察（一级、二级、三级）； 四等：关务督办（一级、二级、三级）； 五等：关务员（一级、二级）。 Company Logo Company Logo 第二章 海关组织法律制度 第二章 海关组织法律制度 海关的法律地位 海关的设置 海关的组织机构 海关权力 海关关员 Company Logo 一、海关的法律地位 海关是代表国家对进出境活动行使监督管理权的行政管理、执法机关 海关的基本职能——对进出境活动实施监督管理 Company Logo 中国关徽 商神手杖：国际贸易 钥匙：海关为祖国把关。 寓意：中国海关依法实施进出境监督管理，维护国家的主权和利益，促进对外经济贸易发展和科技文化交往，保障社会主义现代化建设。 Company Logo 二、海关的设置 Company Logo 关境 适用同一海关法或适用同一关税制度的领域 国境 关境 国境 关境 关境 国境 海关领土 税境 Company Logo 海关的设置区域 对外开放口岸 监管业务集中地点 提供人员、货物和交通工具出入境的港口、机场、车站、通道 经济技术开发区 保税区 出口加工区 经济技术开发区：我国在沿海开放城市和部分内陆城市划出明确的地域界限，实施减免税收等特殊经济政策，通过“外引内联”发展新兴工业和科研项目的特殊区域 保税区：海关所设置的或经海关总署批准注册的特定全封闭区域。 出口加工区：海关监管的特殊封闭区域，其功能仅限于产品外销的加工贸易。 Company Logo 三、海关的组织机构（一） Company Logo 海关总署 派驻机构 （纪检组、监察局） 驻外机构 （驻欧、俄、美海关处） 在京直属事业单位 （6个） 社会团体 （4个） 署内部门 （17个） Company Logo 办公厅 政策法规司 关税征管司 监管司 加工贸易及保税监管司 关务保障司 综合统计司 稽查司 缉私局 科技发展司 国际合作司 财务装备司 人事教育司 离退休干部办公室 直属机关党委 政治部办公室 督察内审司 署内部门 Company Logo 在京直属事业单位 海关总署机关服务中心（局） 全国海关教育培训中心 全国海关信息中心（全国海关电子通关中心） 海关总署物资装备采购中心 中国海关出版社 中国电子口岸数据中心 Company Logo 社会团体 中国海关学会 中国口岸协会 中国报关协会 中国保税区出口加工区协会 三、海关的组织机构（二） Company Logo 海关总署 广东分署 特派员办事处 （上海、天津） 直属海关 （41个） 海关学校 （2个） 隶属海关机构及办事处 （580个） 正部级单位 Company Logo 盛光祖 海关总署署长 党组书记 Company Logo 吕 滨海关总署副署长、党组成员 兼广东分署主任、党组书记 Company Logo 海关总署大楼 直属海关分布图 Company Logo 上海海关 Company Logo 重庆海关 Company Logo 海关的领导体制——垂直领导 《海关法》第三条 国务院设立海关总署，统一管理全国海关。? 国家在对外开放的口岸和海关监管业务集中的地点设立海关。海关的隶属关系，不受行政区划的限制。? 海关依法独立行使职权，向海关总署负责。 Company Logo 走私犯罪侦查局 《海关法》第四条 国家在海关总署设立专门侦查走私犯罪的公安机构，配备专职缉私警察，负责对其管辖的走私犯罪案件的侦查、拘留、执行逮捕、预审。 １９９９年１月５日，国家走