依靠科技进步保障食品安全依靠科技进步保障食品安全.doc

　　生意社4月19日讯　民以食为天，食以安为先。食品安全关系全民族的健康素质，是重大的民生问题，也是衡量社会文明进步的重要标志。近些年来，我国食品安全形势平稳向好，但由于食品产业发展方式相对粗放、发展水平相对较低、食品监管相对薄弱，特别是存在科技瓶颈制约，食品安全总体上仍处于矛盾凸显期和风险高发期，与人民群众日益增长的健康需求还不相适应。从根本上解决食品安全问题，提高食品安全保障水平，需要转变食品产业发展方式，强化食品生产经营企业的社会责任；需要完善食品安全监管机制，形成全社会理解支持参与食品安全工作的良好氛围；需要加强生态文明建设，保护生态系统的生产和更新能力。当前，尤其要重视发挥科技的支撑和先导作用，依靠科技进步推动食品安全监管手段创新和食品产业转型升级。 　　食品安全存在的问题及风险 　　食品源头污染较为严重。近年来，我国农业和工业化快速发展，目前每年有20多万吨、1000多种化肥、农药、兽药、生长调节剂等施用于农作物，特别是使用违禁药物、过量用药和不遵守用药安全期规定，频频造成食品源头污染并引发食源性危害。长三角地区土壤中除了常见的农药污染外，更突出的是工业“三废”和城市生活垃圾造成的持久性有机物和重金属污染。同时，由于江海湖泊水环境质量下降，部分湖泊藻类污染及富营养化程度严重，水体中的各种有毒有害物质也极易污染农、畜和水产品，造成食品污染的因素复杂化。 　　食品产业集中度和现代化程度偏低。有关研究显示，当前我国食品产业呈现“一长两多三低”的显著特点。“一长”是指食品产业链条比较长，从种植、养殖、加工、初加工、深加工、运输、储存到销售、餐饮消费，有很多环节且比较分散，导致食品企业数量多、食品安全薄弱环节多，但产业集中度低、工业化程度低、科技自主创新能力低。据统计，目前全国40多万家食品生产加工企业中，规模以上企业仅有3.8万家，比例不足一成；80%以上食品加工企业是10人以下的小企业或家庭作坊，不仅规模小，而且大多数设施简陋、工艺落后、内部管理和技术创新水平低，难以有效保障食品质量安全。 　　制售假劣食品违法行为屡禁不止。包括使用劣质原料加工制作食品，如用“地沟油”制作油炸食品、用病死畜禽加工熟肉制品；超范围使用或滥用食品添加剂，如在面粉中超限量添加增白剂、在蜜饯中超标使用防腐剂；添加非食用物质制作食品，如用二氧化硫漂白馒头、包子、蘑菇，用甲醛浸泡海产品使之增韧、增亮、延长保存期，用“吊白块”改善米粉、腐竹的外观和口感等。仅2008年以来，全国查处的制售假劣食品大案要案就有数十起，如“苏丹红”食品、三聚氰胺奶粉、“染色馒头”、“瘦肉精”猪肉事件等，都是不法分子和企业为获取非法利益，无视国家法律法规、道德底线失守。食品安全风险特别是“添加泛滥”和人为污染已成为当前的社会性风险之一。食品安全问题不仅危害人民群众身体健康，重大食品安全事件甚至会严重影响经济发展、社会稳定和国家形象。食品安全监管面临的科技瓶颈 　　食品安全标准不完善。食品安全标准是为了确保食品安全，以科学的风险分析研究和评估为支撑，对食品生产经营过程中影响食品安全的各种因素和各个关键环节所规定的统一技术要求。目前我国食品安全标准制定工作滞后，不少品种没有质量标准或标准偏低，有的食品标准已多年没有修订、项目指标陈旧落后。如我国农药残留限量指标只有800多项，而国际食品法典有3300多项，欧盟有14.5万项；我国允许使用的食品添加剂目前大多数仍没有统一规范的质量标准，重点监测的47种可能违法添加的非食用物质25种还没有检测方法。我国现行的食品安全标准包括食用农产品质量安全标准、食品卫生标准、食品质量标准等，但至今没有统一、完整的食品安全国家标准，标准之间交叉、重复甚至矛盾的现象比较突出。 　　食品检验检测水平不高。检验检测是企业对食品进行质量安全控制的重要措施，也是监管部门对食品质量安全实施监控的有效手段。目前我国针对食品污染物的关键检测技术和设备落后，对化学性和生物性危害的危险性评估技术未广泛采用，食品安全风险监测和评估制度亟待完善。各级农业、卫生、质监、食品药品监管、海洋渔业、检验检疫等部门尽管都有食品检验监测机构，部分高校、科研院所也设有检验机构或实验室，但由于检验检测资源分散，无法集中力量加强建设和进行技术攻关，普遍存在经费投入少、设备老化、技术人员缺乏、检验能力不足等问题。 　　食品监管执法能力不强。监督执法专业化是做好食品安全工作的重要保障。美国、欧盟等发达国家和地区都雇用数以千计的医学、化学和营养学博士，并拥有数以万计的专业执法人员。相比较而言，我国食品安全监管部门拥有的监督执法队伍素质有待提高。特别是当前基层食品安全监管机构人员少、装备差、水平低，监管能力建设投入不足，存在执法不严、监管不到位的现象，直接影响到法律法规和监管政策的有效执行。此外，随