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《公共政策导论》（第二版）2015年3月考试考前练习题 一、辨析题 1．联合国安理会常任理事国选择了最合适的择案规则，即现行的一票否决制。 2．一项政策只会对人们的行为和观念带来积极的、直接的导向作用。 3．政策在一定条件下可以上升为法律。 4．政策评估（后评估）是为了检验政策目的是否达到而进行的评估，因此并不适宜考量价值因素。 5．教育代用券也是一种政府治理工具。 附：参考答案 1.联合国安理会常任理事国选择了最合适的择案规则，即现行的一票否决制。 解答: 正确。 一票否决规则，即全体一致原则，指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备择方案，如果有任何人持不同意见，方案就不能通过。 全体一致原则表现出以下两点特征：（1）决策者平等分享决策权；（2）决策者中没有人因最终的方案选择而利益受损，即决策者都能由此获得一定的收益。 安理会常任理事国做出的决定一般都是影响重大而又具有重大意义的决定，因此须保证做出的决定符合所有人的利益。 2.一项政策只会对人们的行为和观念带来积极的、直接的导向作用。 解答: 错误。 政策的导向功能分为直接和间接两种表现方式；正向和负向两个方面。题中理解具有片面性。 3.政策在一定条件下可以上升为法律。 解答: 正确。 政策在一定条件下可以上升为法律，即政策的法律化。 所谓政策法律化，是指国家有关机构把一些经过实践检验的、比较成熟和稳定的、能够在较长时间内发挥作用的政策性内容上升为国家的法律、法规，赋予这些政策相应的法律效力和国家强制力保障。 4.政策评估（后评估）是为了检验政策目的是否达到而进行的评估，因此并不适宜考量价值因素。 解答: 错误。 评估的功能不仅仅是检验制定的目的是否达到，还有：政策评估是决定政策未来走向的重要依据；政策评估是合理配置政策资源的基础工作；政策评估有利于促进政策的科学化进程； 政策评估是缓解社会矛盾的有效途径。而以上这些评估目的都不仅是客观上的是与否，也包括了主观上的好与坏。 所谓政策评估，就是依据一定的价值标准和事实标准，通过一定的程序和步骤，对政策实施中的价值因素和事实因素进行分析，目的在于利用这些政策相关信息，对政策结果和政策未来走向做出基本的判断。 5、教育代用券也是一种政府治理工具。 解答: 正确。 政府治理工具可以分为四个层次：物品或服务；提供此种物品或服务的媒介；提供系统，即参与提供物品和服务的组织体系；制度。 而教育代用券是符合政府治理工具的这四个层次的： 第一，教育代用券是政府提供的一种物品，对公民有一定的社会价值（能够在一定程度上解决公民子女的教育问题）。 第二，教育代用券提供的实际上是一种教育服务，它是通过票券的方式来提供的。 第三，教育权通常由政府机构来发放，但是教育服务的提供可能并不仅仅依赖于政府。也就是说，提供教育券以及教育券所代表的教育服务，可能是包括政府组织在内的公共部门和私人部门（尤其是私人教育组织）。 第四，教育券暗含着参与教育服务提供的组织系统之间的互动规则：这就是政府机构负责筹措资金，并用代用券的方式将其直接发放给服务对象：直接提供教育服务的组织（公立教育机构和私人教育组织）从服务对象那里以服务换取代用券，然后凭代用券从政府那里获取某种资源。也就是说，在教育服务的提供上，政府是决策者，而服务组织是生产者。 二、论述题 1．请结合一项政策对生命周期理论进行描述。 2．我国西部大开发战略集中体现了公共政策的调控功能和分配功能。请分别就这两方面对西部大开发战略的功能进行分析。 3．请论述非官方参与者对政策制定所起到的作用。 4．试分析下面这句话良政好过不成熟的民主。 5．请总结头脑风暴法和德尔菲法的程序。 6．有一种说法认为：好的公共政策就是放之四海皆准的政策。你怎样看待这种说法？请解释原因。 附：参考答案 1.请结合一项政策对生命周期理论进行描述。 解答: 政策的生命周期理论也被称为政策的过程模型，它试图通过阶段性的描述，对政策进行程式化的分析。 生命周期理论（过程模型）公共政策的过程大致如下： （1）社会问题的出现。 （2）社会问题的确认。 （3）政策议程的建立。 （4）政策规划。 （5）政策方案的执行。 （6）执行效果的评估。 （7）政策调整与改变。 （8）政策的终结。 总而言之，生命周期模型实际上是把政策过程视为一种政治行为的生命过程加以描述的，将政策赋予生命并分解为简单的阶段在一定程度上具有局限性，但这种方法仍不失为我们分析政策制定与执行过程的一种好方法。 需结合具体政策分析。 2.我国西部大开发战略集中体现了公共政策的调控功能和分配功能。请分别就这两方面对西部大开发战略的功能进行分析。 解答: 公共政策的调控功能是指政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制。政策的调控作用主要体现在调控社