公共政策概论复习资料.doc

公共政策学 名词解释： 公共政策：是指国家机关或者政党制定并付诸于实施的，目的在于解决某一问题的，具有权威性的行动准则。 公共政策的主体：政策主体可以被简单界定为直接或间接地参与政策制定过程的个人、团体或组织。 公共政策客体：指公共政策所要解决的政策问题及政策对象。 公共政策环境：指作用和影响公共政策的外部条件的总和。 公共政策问题：是指统治集团或社会大多数人感觉到现实中出现的某种情况与他们的利益、期望、价值和规范有相当严重的矛盾和冲突，进而通过团体或组织活动要求社会公共组织和政府采取行动加以解决并被政府列入政策议程的社会问题。 公共政策目标：有关组织，特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。 政策规划：是指在建立有关政策议程后，为了实现一定的政策目标，政府组织力量，草拟和评估政策方案与行动步骤的过程。 公共政策执行：公共政策的执行就是政策执行主体为了实现公共政策目标，通过各种措施和手段作用于公共政策对象，使公共政策内容变为现实的行动过程。 公共政策执行偏差：是指政策执行者在实施政策过程中，由于主客观因素的作用，其行为效果偏离政策目标，并产生不良后果的政策现象。 公共政策评估：就是评估主体依据一定的评估标准，通过相关的评估程序，考察公共政策过程的各个阶段、各个环节，对政策产出和政策影响进行检测和评价，以判断政策结果满足目标群体需要、价值和机会程度的活动。 公共政策调整：是指公共政策的实施过程中，根据政策评估所反馈的信息，对原有政策中不适应政策对象和政策环境变化的部分，采取渐进的方式进行增删、修正、和更新的过程。 公共政策的终结：公共政策的决策者通过对政策进行审慎评估后，采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、无效的行为。 利益集团：是由具有相同价值需求和利益倾向的个人所组成的团体或团体间的联盟。 简述： 公共政策的特点： 公共政策具有政治性 公共政策具有价值选择性 公共政策的权威性 公共政策内容的多样性 公共政策的分类： 范围属性：元政策、基本正常、具体政策 政策涉及的领域：例如 教育政策、文化政策、卫生政策、环境政策 学科：政治学、经济学、社会学、心理学、城市区域规划、科学技术等 公共政策的作用： 导向功能 管制功能 调控功能 分配功能 公共政策的过程： 公共政策问题的形成 公共政策的制定 公共政策的执行 公共政策的评估 公共政策的调整 公共政策的终结 公共政策主体的特征： 能够直接或间接的参与政策制定 能够影响和决定公共政策的制定和执行 组织和个人都能成为公共政策主体 公共政策的类型： 政策组织：立法机关、行政机关、司法机关、政党、利益集团 公共政策的个人：政策人员、公民 7．政策环境的构成要素： 1）地理环境的影响 2）经济环境的影响 3）政治传统与政治文化的影响 4) 社会变迁的影响 5）国际环境与公共政策 8.公共政策的基本属性： 1）关联性与公共性 2）主观性与人文性 3) 历史性与动态性 9.公共政策问题的提出主体？ 答：1)政府部门 2)政治领袖 3）政党组织和利益集团 4）大众传媒 5）各类政策研究组织 10.公共政策问题的分析方法有哪些? 答：1）边界分析法 ①饱和抽样 ②诱导性提问 ③边界估计 2）多角度分析 ①从个人角度 ②从组织的角度 ③技术角度 3）类别分析法 ①逻辑区分 ②逻辑归类 11.确定政策目标的原则？ 答：1）实事求是原则 2）面向未来 3）系统协调 4）目标明确具体 5）伦理的考量 12.政策方案的设计原则？ 答：1）紧扣政策目标 2）规划多重方案（不少于2个，越多越好） 3）方案彼此独立 4）方案要切实可行 13.公共政策抉择的主体？ 答：1）国家元首 2）行政首长 3）民意代表 4）法官 5）党的最高领导人 6）军事首脑 14.公共政策执行的特点、作用和原则？ 答：特点：1）目标的导向性 2）内容的务实性 3）行为的能动性 4）影响的深远性 5）手段的强制性 作用：1）公共政策执行是实现政策目标的重要途径 2）公共政策执行是检验政策质量的唯一环节 3）公共政策执行是制定后续政策的基本依据