公共管理学().doc

名词解释 公共管理：可以一般地定义为公共组织尤其是政府组织的管理活动及其规律的研究，或定义为对公共组织如何有效的提供公共物品的研究。它是由传统的公共行政学的进一步扩展而形成的，其主要部分或核心任然是对政府管理活动的研究。 公共组织：广义：是现代社会公共事务的管理者和公共服务的提供者，公共组织就是以管理社会公共事务、协调社会公共利益关系为目的的组织，它既包括政府组织，也包括第三部门组织。狭义：指的就是国家机关组织。 政府治理（公共治理）：为了实现与增进公共利益、政府部门与非政府部门（私营部门、第三部门或公民个人）等众多公共行政主体彼此合作，在相互依存的环境中分享公共权力，共同管理公共事务的过程。 政府间关系（IGR）：指中央政府与各级地方政府之间纵横交错的网络关系，既包括纵向的中央政府与地方政府、各级地方政府之间的关系，也包括同级地方政府之间以及不存在行政隶属关系的非同级地方政府之间的关系。 公共政策：政府管理社会公共事务尤其是社会经济生活的基本手段或工具。在一个国家或地区社会生活的各个领域起作用的政策数量众多、类型各别，而这些行政政策往往互相制约、相互联系，形成一个有机的政策体系。 绩效评估：是便于公共决策者获取相关信息的一种手法，比如某一问题，关于为解决或缓解问题所采用政策的相对有效性，关于特地方案的实际有效性。公共部门绩效评估是整个公共部门或狭义上指政府的绩效的测评。 政府分支的各个部门，包括事业单位，非营利组织如何履行其被授予的职能，如政策制定执行的效果、项目管理实施的状况影响，提供服务的质量、数量等。 公共财政管理：公共部门为保证公共财政职能的履行，而对财政收支所进行的决策、管理、监督等活动的总和。 第三部门：指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事前两者无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门，其组织特征是组织性、民间性、非营利性、自治性和志愿性。 战略管理：包括战略制定、实施、战略实施过程的控制以及战略管理结果的评价，要求预测和及时反应环境的突变，抓住环境中出现的机会、回避威胁。它是一个全面的、动态的管理过程，而不是静态的、一次性的管理、它要求周期性程序和因地制宜并存，定期的战略管理与渐进战略、应急战略相结合。 公共管理伦理：特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或以公共管理系统为主体，或以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。（是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性。） 判断题 现实社会中，有一些组织以实现私人利益最大化为目标，而有一些组织以服务于公共利益并不以营利为目的。 非强制型公共组织主要是各种院校、社区学校、研究所、基金会、医疗保健机构、文化和科学技术团体、各种咨询服务机构等 公共管理就是这样的一种实践活动，它的历史可以追溯到史前国家产生以前 并非任何社会问题都可以通过合作网络来解决，在市场和政府去不了作用的地方，合作网络也不一定能有效地发挥作用。 改革开放以前，我国实行高度中央集权的计划体制，政府间关系在总体上是一种自上而下的高度一体化的等级控制模式。 尽管我国的政府间关系获得了很大的发展，已经在许多方面初步显示出了网络模式的特征，但在总体上并没有摆脱传统等级制模式的影响，致使政府间关系未能完全理顺，出现了诸多不适应性，阻碍了社会的进一步发展 国家不是一个大公无私的仁慈的君主 “政策科学“概念是美国政治科学家拉斯韦尔首先提出的 作为技术层面的绩效评估本身不是目的，它只是为获得更高的业绩水平而使用的手段，是有效提高政府绩效的动力工具。其次，绩效评估有助于提高公共服务供给的质量和效率。 政府绩效评估并不只是展示成功，它也暴露政府的不足和失败，这并不一定损害政府部门的信誉 我国公务员体制发育不成熟 资产阶级革命后，封建王权被逐渐剥夺，国家财政收支活动才真正置于公共的范围加以运作 “第三部门”所指的社会组织相当庞杂，因此，对其下定义就显得很困难 公共部门战略管理途径的兴起是与其面临的复杂变迁的环境紧密相关的 战略管理的产生本身不仅是政府改革的产物，而且它也构成由传统的公共行政范式向新公共管理主义范式转变的一个重要组成部分 伦理具有广泛的社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中 公共管理伦理是现实社会的主体道德，内容具有社会的公共性和示范性 简答题 公共管理与私人管理的区别：1：公共管理与私人管理的使命不同；2：与私人管理相比，公共管理的效率意识不强；3：与私人管理相比，公共部门尤其是政府管理更强调责任；4：就人事管理方面而言，公共组织尤其是政府中的人事管理系统比私人组织中的人事管理系统要复杂和严格得多；5：与私人部门的管理不同，