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公共管理学复习大纲 名词解释5题30分 简答题4题40分 论述题2题30分 名词解释 公共管理的概念 是指以政府为代表的公共部门依法通过对社会公共事务的管理，以保障和增进社会公共利益的职能活动。 公共选择理论 布坎南认为“人是理性的自利主义者”，“一种良好的政治制度是不否认政治家存在着追求自身利益的动机，但它能够保证政治家对自身利益的追求的结果是实现国家利益”。 政府失败理论 是指在市场经济中,政府为了矫正和弥补市场失灵而采取的立法、行政管理以及各种经济政策手段,在实施过程中未能有效地克服市场失灵,甚至阻碍和限制了市场功能的正常发挥,引起了经济关系扭曲,加剧了市场缺陷和市场混乱,难以实现社会资源最优配置，最终导致政府干预经济的效率低下和社会福利损失。 公共组织 公共组织是以实现公共利益为目标的组织，它一般拥有公共权力或者经过公共权力的授权，负有公共责任，以提供公共服务、管理公共事务、供给公共产品为基本职能。 公共管理职能 是指特定环境下，公共管理部门在社会公共产品与服务的管理过程中所承担的基本职责与所具有的功能作用的统一体。 公共政策 公共政策是公共行为主体在职能范围内为了某一特定的目的，经过政治活动（或协调）所选择的行动方案，并通过公共管理过程实现这一特定目标的过程。 公共管理中的沟通 是指公共组织中、公共组织与公众之间、组织与组织之间、工作人员之间，为了达成组织的目标，用语言、文字、图片、动作等交换有关问题之内心感受、观念、意见、事实与信息等，以期获得相互的了解并产生一致行为的过程。 公共管理中的控制 控制就是对各项组织活动进行监视，从而保证各项行动按计划进行并纠正各种显著偏差的过程。 机关管理 广义指对公共管理机关各方面的管理，包括内部机构的设置、工作人员的配备、公共决策的制定及其实施、公共管理的控制与监督等方面 狭义指对公共管理机关为保障其职能活动的正常有效开展而进行的内部具体事务管理，涉及机关日常事务、工作制度、文秘工作、工作秩序、后勤服务等内容 公务员 我国把公务员定义为：依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员 电子政府 电子政府就是政府运用现代网络通讯与计算机技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 战略管理 指组织适应外部环境变化，确立和调整组织长期目标，整合组织资源来实现组织的目标的一系列决策与行动 简答题 公共管理与私人部门管理的区别 公共管理 私部门管理 目标 公共利益 私人利益 特点 垄断强制性 自由竞争性 权力关系 制衡性 自主性 理性假设 多元理性 经济理性 管理机制 政府机制 市场机制 政府失败主要表现在哪些方面 政府失败的表现： ※公共决策失效 ※政府工作机构的低效率 ※政府的内部性与扩张 ※政府的寻租活动 公共组织与非公共组织的区别 公共组织 非公共组织 活动目的 公共利益 私人利益 产出 公共产品 商品、劳务 管理对象 整个社会 本组织成员 活动依据 依法管理 价值规律 公共管理网络的特征 网络代表的是一种“多－对－多”结构关系，与等级制下的“一－对－多”的关系不同 网络运转依赖的基础是合作，且不依赖一个权威中心的指导 网络具有动态性的特点 国家在网络治理承担领导作用，成为网络的中心 制定公共政策的原则有哪些？ 公共组织在公共管理过程中发现问题的存在并加以注意 各利益集团通过政治途径反映问题 部分公民、民间组织或媒体，通过呼吁或情愿的方式提出问题，引起有关公共决策机构的关注 专家、学者通过发表学术研究论文的方式提出社会问题和解决这些问题的建议 具有公共性的公共问题 影响程度大的问题 社会公众普遍关心、强烈要求解决的问题 应是政府及其公共组织职权范围内的问题 简要说明领导生命周期理论 1.领导生命周期理论 这一理论试图通过领导的纵向分析找出领导生命活动过程中不同阶段的领导行为模式及其影响因素。领导者的风格应适应其下属的“成熟”程度 2 不成熟的表现 成熟的表现 被动 主动 依赖性 独立性 对工作无兴趣 对工作有浓厚的兴趣 目光短浅 远见卓识 做少量工作 做各种工作 服从与附属位置 平等优越地位 缺乏自知之明 自我意识强 3. 下级的平均成熟度处于不成熟阶段－命令型 （高工作，低关系） 初步成熟阶段－ 说服型 （高工作，高关系） 比较成熟阶段－ 参与型