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公共管理学形成性考核答案 作业1（第1-3章） 三、简答题公共管理是指公共组织运用所拥有的公共权力，为有效地实惠公共利益，对社会公共事务进行管理的社会活动。要准确地理解和把握公共管理的内涵，应该注意以下几点：1、公共管理的主体是公共组织。2、公共管理的客体是社会公共事务。3、公共管理的目的是实现公共利益。4、公共管理过程是公共权力的运作过程。3、简述政府失效理论的基本观点及政府失效的几点表现。答：政府失效也称政府失灵，是指由于政府主体和机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配置效率达到最佳的情景。政府失效论是用经济学的观点来分析和说明市场经济条件下政府干预的局限和失败问题。政府失效的表现及原因：（1）公共政策失效；（2）公共物品供给的低效率；（3）内部性与政府扩张；（4）寻租及腐败；. 非政府公共组织的基本特征和作用是什么？（详见教材P49—52）答：非政府公共组织的基本特征是非政府性、公益性、正规性、专门性；非政府公共组织的作用是广泛性、针对性、中介性；、简述公共政策规划主体和基本原则。答：公共政策规划的主体是：执政党、立法机关、行政机关、其他机构。基本原则是：公正原则、受益原则、系统原则、权变原则和优化原则。、分析影响公共政策执行的相关因素。答：（1）政治因素：政策的特性（如：复杂性和合法性）影响政策的执行；政治体制影响政策的执行（包括：权力分配形式、政党制度、选举制度等）；社会利益格局影响政策的执行；（2）行政因素：政策执行机构影响公共政策的执行（条件包括：职权明确、保证执行权威、有执行保护）；政策执行人员的素质（如：思想素质、专业素质、能力素质等）；政策执行的资源（如：人力、物力、财力等）；（3）沟通因素：做好宣传教育工作，使人们了解某项政策的意图；做好政策解释工作；做好政策执行中的交流（内外横向交流、上下协调）。四、论述题：1、公共管理模式的基本特征。（详见教材P11—13）答：（1）公共利益与个人利益相统一，重在公共利益上；（2）政府组织与其他组织相统一，重在政府组织上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一，重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理制度与技术相统一，重在制度创新上。作业2（第4-6章） 三、简答题：、简述公共组织设计的原则。答：（1）职能目标原则；（2）完整统一原则；（3）精干效能原则；（4）法制原则；（5）职、权、责一致原则；（6）人本原则；、简述人力资源管理的基本职能。答：人力资源管理的基本职能是：（1）人力资源的获取（规划、录用和选拔）；（2）人力资源的发展（整合培训、职业发展、管理发展、组织发展）；（3）人力资源的激励（联结报酬与绩效、工作再设计、提升工作的满足感、绩效评估）；（4）人力资源的维持（人际关系和沟通问题、员工福利问题、工作环境问题、职业安全问题）；（5）人力资源的研究（政策、规则、技术、方法）；、简述公共财政的职能。答：（一）资源配置的职能：1、为全社会提供公共物品和公共服务； 2、矫正外部效应；3、对不完全竞争的干预；（二）调节收入分配的职能：1、经济公平：强调投入与收入的对称（等价交换、按劳分配）；2、社会公平：将收入差距维持在现阶段社会各个阶层居民所能接受的合理范围内（调节贫富差距）；（三）稳定经济职能：1、充分就业；2、物价稳定；3、国际收支平衡；（适当举例说明）、简述国家财政预算的原则。答：国家预算的基本原则是：（1）完整性原则；（2）统一性原则；（3）可靠性原则；（4）公开性原则；（5）年度性原则四、论述题：1、谈谈你对组织变革的动力与阻力的认识。参考观点：公共组织变革的动力是：（1）环境：经济状态、政治格局、法律制度、道德规范、文化观念、民族意识等；（2）技术：计算机网络技术和办公自动化技术等；（3）目标与价值观的变化；（4）职能的变化；（5）组织成员的心理：动机、愿望、态度以及与之相一致的群体效应等；（6）专家的分析和论证（是特殊的动力）；公共组织变革的阻力有：认知、利益、成本、组织惰性、变革的不确定性；消解阻力的对策有：（1）客观分析变革的动力与阻力；（2）精心设计方案，加强改革宣传；（3）进行人事调整，做好组织保证；（4）提高普通工作人员对组织变革的参考与保障；（5）正确运用组织动力，消除对变革抵制心理；（6）强化革新行为；（7）折中妥协；（8）提高领导者自身素质，完善领导行为方式；（9）妥善安置因改革而受到冲击的人员；（适当举例）2、谈谈你对公共部门人力资源管理内在运行机制的认识。参考观点：现代公共部门人力资源管理的