公共管理学考试打印.doc

《公共管理政府职能是指作为国家权力机关的执行机关，依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。政府政治职能也称阶级统治职能，是指政府所承担的维护和实行阶级统治、保卫国家和社会安全的职能。 经济职能是指政府所承担的组织和管理社会经济建设的职能。 　文化职能是指政府指导和管理文化事业，领导和组织精神文明建设的职能。 　社会职能是指政府所承担的社会服务和社会保障职能。 政府职能转变是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其职能的范围、内容、方式进行转移和变换。 社会保障制度是国家依据一定的法律和规定，保证社会成员的基本生活需要，保持社会稳定的一项社会安全制度。公共物品：公共物品是这样一种物品，在增加一个人对它分享时，并不导致成本的增长（它们的消费是非竞争性的），而排除任何个人对它的分享都要花费巨大成本（它们是非排他性的）。 内部性：公共机构尤其是政府部门及其官员追求自身的组织目标或自身利益的现象被称为内部性。 文官制：西方国家公务员制度亦称文官制度，在西方，国家公务员是指那些通过公开竞争考试，被政府择优录用、长期任职而又与内阁共进退的文职人员，故又称为“文官” 外在效应：又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响。 政府失灵：是现代市场经济国家政府干预所产生的一种普遍现象，政府对市场的干预措施，在某种程度上弥补了市场缺陷，纠正了市场失灵，然而，政府本身的行为也有其内在的局限性，政府同样会失灵。 管理幅度：一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目管理层次与管理幅度成反比。 公共政策：指国家（政府）执政党及其他政治团体在特定时期为实现一定的社会政治、经济和文化目标所采取的政治行动或所规定的行为准则，它是一系列谋略、法令、措施、方法、条例等的总称。 利益集团：是由具有共同立场、观点和利益的个人所组成的社会组织。 第三部门：指介于政府部门与营利性部门之间，依靠会员缴纳的会费、民间捐款或政府财政拨款等非营利性收入从事政府及企业无力、无法或无意作为的社会公益事业，从而实现服务社会公众、促进社会稳定与发展的宗旨的社会公共部门。 公共管理：是公共组织提供公共物品和服务的活动，它主要关注的不是过程、程序和遵照别人的指示办事以及内部取向，而更多的是关注取得结果和对结果的获得负个人责任。 公共管理伦理：就是特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理或者以公共管理系统为主体，或者以公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。 公共部门组织绩效评估：是指对公共部门产出产品在多大程度上满足社会公众的需要而进行了的评估。 外在效应：又称外部性，它是指这样一种状况，即个人的效应函数或企业的成本函数不仅依存于自身所能控制的变量，而且依赖于其他人所能控制的变量，这种依存关系不受市场交易的影响。 政府失灵：是现代市场经济国家政府干预所产生的一种普遍现象，政府对市场的干预措施，在某种程度上弥补了市场缺陷，纠正了市场失灵，然而，政府本身的行为也有其内在的局限性，政府同样会失灵。 管理幅度：一名主管能直接而又有效地管理下属的最大数目管理层次与管理幅度成反比 公共管理监督：指依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员的监察和督导活动。 质询询问制度：一般指人大或政协对公共组织的工作提出疑问并要求做出相应答复的制度，是国家权力机关监督政府和公共组织的一种方式。 公共人力资源规划 ：指公共组织即政府组织和非政府组织，根据本部门承担的不同职能，对所需人力资源进行预测和规划，以便更好地履行其职能。 狭义的公共人力资源开发：是指政府组织和非政府组织通过绩效评估以及培训等方式开发公职人员的潜能，提高公职人员素质。 政治中立：各国文官制度都明确规定文官在政治上必须保持中立，不得已公职身份参加某些政治活动，如不得担任议员，不得参加竞选，不得参加罢工，不得接收政治捐款等。要求公务员必须忠于国家，忠于职守。由于公务员政治上保持中立，使其能够不受政治斗争、内阁更替等影响，实现无任期常任，确保了政府工作的连续性以及国家和社会的稳定。 职位分类：是指国家行政机关的工作按其难易繁简程度和性质及所需人员的资格条件等划分为若干职级，对每个职位和职级的任务、责任和任职资格等做出准确的定义和描述，制定职系说明和职级规范，并以此作为公务员考试、任用、考核、培训、晋升等依据。 公务员回避：是指为了防止公务员利用职务之便，为亲属徇私舞弊而对其所任职务、任职地区和执行公务员等方面做出的限制性规定。 公务员辞退：辞退是指国家行政机关依照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内做出解除公务员全部职务关系的行